В октябре 2016 года заместителю директора Департамента государственной политики в области технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений С.К.Кораблеву, нами был направлен запрос следующего содержания:
Обращение о предоставлении информации
Согласно пункту 3 статьи 53 Договора о Евразийском экономическом союзе” (Подписан в г. Астане 29.05.2014), со дня вступления в силу технического регламента Союза на территориях государств-членов соответствующие обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные законодательством государств-членов или актами Комиссии, действуют только в части, определенной переходными положениями, и с даты завершения действия переходных положений, определенных техническим регламентом Союза и (или) актом Комиссии, не применяются для выпуска продукции в обращение, оценки соответствия объектов технического регулирования, государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Союза.
Пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №18 от 12 мая 2016 г. «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» разъяснено, что в случае возникновения коллизии между регулирующими таможенные отношения нормами права Союза (статья 6 Договора) и нормами законодательства Российской Федерации о таможенном деле в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации применению подлежит право Союза.
Пунктом 3 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что порядок ввоза в Российскую Федерацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия и определяемой в соответствии с положениями абзаца второго пункта 1 статьи 29 и с учетом положений пункта 2 статьи 29, устанавливается таможенным законодательством Таможенного союза.
В настоящее время, таможенные органы России, в отличии от таможенных органов остальных стран ЕАЭС, требуют предоставлять при таможенном декларировании сведения о декларации о соответствии товара «плиты древесноволокнистые» код ТН ВЭД 4411 14 9000 требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3).
В случае непредставления при таможенном декларировании декларации о соответствии, таможенные органы привлекают декларантов и таможенных представителей к административной ответственности по статье 16.2 часть 3 КоАП России.
Кроме того. таможенные органы России требуют при таможенном декларировании предоставлять сведения о документах подтверждающих соответствие товара включенного в перечень установленный Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. №982.
Так, ФТС России довело до таможенных органов и участников ВЭД информацию от 20 сентября 2016 г. “О продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением в Российской Федерации, с указанием кодов ТН ВЭД ЕАЭС” которая дублирует Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. №982.
При этом, таможенный орган, не указывает на соответствие каким нормам необходимо подтверждать соответствие при таможенном декларировании.
Данные рекомендации даются без учета норм наднационального законодательства, в частности Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 620) в котором прямо указано на соответствие каким нормам надо подтверждать соответствие.
Имеются основания полагать, что таможенные органы России выходят за пределы своих полномочий, требуя представлять при таможенном декларировании сведения о сертификатах и декларациях соответствия товаров требованиям национальных норм.
С учетом изложенного, прошу сообщить распространяют ли свое действие Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. №982 , Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», Федерального закона “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности” от 22.07.2008 N 123-ФЗ на правоотношения возникающие между таможенными органами и декларантами (таможенными представителями) при помещении товаров под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, а именно порождают ли указанные нормативные документы обязанность лица осуществляющего таможенное декларирование, предоставлять таможенным органам стран ЕАЭС документы подтверждающие соответствие товаров требованиям норм национального законодательства России.
Ниже ответ Минпромторга
Скачать (PDF, 224KB)
а вот ответы таможенных управлений
Скачать (PDF, 958KB)
Скачать (PDF, 1.68MB)
Скачать (PDF, 1.5MB)
Скачать (PDF, 2.1MB)
Скачать (PDF, 949KB)
Скачать (PDF, 736KB)
Скачать (PDF, 1.27MB)
Скачать (PDF, 1.82MB)
ПОРЯДОК ВВОЗА НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА ПРОДУКЦИИ(ТОВАРОВ), В ОТНОШЕНИИ КОТОРОЙ УСТАНАВЛИВАЮТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА