В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса
Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) в декларации на товары
подлежат указанию сведения о сделке с товарами и ее условиях.
С момента регистрации таможенная декларация становится документом,
свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (статья 111
ТК ЕАЭС).
В соответствии с пунктом 1 статьи 102 Федерального закона от 3 августа
2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
(далее – Федеральный закон № 289-ФЗ) временное периодическое таможенное
декларирование путем подачи временной декларации на товары (временной
таможенной декларации) допускается при вывозе с таможенной территории
Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) товаров Союза, в
отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их
количестве и (или) таможенной стоимости.
Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что применение временного
периодического таможенного декларирования товаров не освобождает декларанта
от соблюдения требований и условий, установленных правом Союза и
законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, в части
полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов
и ограничений, а также в части соблюдения условий таможенных процедур и
проведения таможенного контроля.
В соответствии с пунктом 28 указанной статьи если при применении
временного периодического таможенного декларирования товаров изменяются
сведения о получателях товаров и (или) договорах, а также иные сведения, в том
числе о классификационном коде Товарной номенклатуры внешнеэкономической
деятельности, заявленные во временной декларации на товары (временной
таможенной декларации), которые не влекут изменения ставки вывозной
таможенной пошлины и последствий по применению запретов и ограничений в
отношении вывезенных товаров, то подача декларантом полной декларации на
товары (полной таможенной декларации) осуществляется в соответствии с такими
изменениями.
Мри этом вышеуказанные положения статьи 102 Федерального закона
№ 289-ФЗ не содержат сведений о возможности выпуска товаров с применением
временного периодического декларирования без указания сведений о сделке с
товарами и ее условиях, а лишь допускают возможность изменения данных
сведений. Кроме того, возможность заключения внешнеэкономической сделки
после помещения товаров под таможенную процедуру не предусмотрена
таможенным правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о
таможенном регулировании.
Особенности заполнения декларации на товары (далее – ДТ) при временном
периодическом декларировании товаров в Российской Федерации в случае, если
декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для
декларирования регулируются разделом Х.4 Порядка заполнения декларации на
товары, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г.
№ 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее –
Порядок).
На основании пункта 41.19 Решения Комиссии № 257 графы временной ДТ
и полной Д’Г (реквизиты структуры Д’Г) заполняются в соответствии с разделом
111 Порядка с учетом особенностей, предусмотренных разделом Х.4.
Графа 8 «Получатель», графа 44 «Дополнительная
информация/11редставленные документы» заполняются в соответствии с разделом
111 Порядка.
Дополнительно сообщаем, что Инструкция Банка России от 16 августа 2017
№ 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами
уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при
осуществлении валютных операций, о единых формах учёта и отчетности по
валютным операциям, порядке и сроках их представления» (далее – Инструкция)
регулирует отношения между резидентом и банком по учёту валютных операций
и иных расчетов, осуществляемых резидентом в рамках внешнеторгового
контракта, поставленного на учёт в банке (далее – банк УК).
Если поставки товара предполагается осуществлять в рамках
внешнеторгового контракта (договора, дополнительного соглашения),
попадающего под положения главы 4 Инструкции, то при исполнении такого
контракта следует учитывать требования Инструкции, направленные на
осуществление валютного контроля.
В соответствии с требованиями Инструкции такие внешнеторговые
контракты подлежат постановке на учёт в банке с присвоением уникального
номера (далее – УНК), и по каждому контракту в порядке, установленном в
приложении 4 к Инструкции, банком ведется одна ведомость банковского
контроля (далее – ВЬК). Формирование и ведение ВБК осуществляется банком
УК на основании, в том числе, информации о зарегистрированных таможенными
органами декларациях на товары (далее – ДТ).
Информирование Банка России и уполномоченных банков о
зарегистрированных таможенными органами ДТ в целях валютного контроля
осуществляется ФТС России в соответствии с Положением о передаче
таможенными органами Центральному банку Российской Федерации и
уполномоченным банкам в электронном виде информации о зарегистрированных
таможенными органами декларациях на товары, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1459 «О порядке
передачи таможенными органами Центральному банку Российской Федерации и
уполномоченным банкам в электронном виде информации о зарегистрированных
таможенными органами декларациях на товары» (далее – Положение).
В соответствии с п. 2 и 3 Положения Федеральная таможенная служба
обеспечивает:
передачу Центральному банку Российской Федерации в электронном виде
информации о декларациях на товары не позднее 3 рабочих дней со дня,
следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами
товаров;
передачу уполномоченному банку в электронном виде информации о
декларациях на товары, в которых указан уникальный номер контракта,
информация о котором передана этим уполномоченным банком в Федеральную
таможенную службу в порядке, установленном Центральным банком Российской
Федерации по согласованию с Федеральной таможенной службой, не позднее 3
рабочих дней со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска)
таможенными органами товаров.
В случае внесения в ДТ изменений, затрагивающих ранее переданную в
Центральный банк Российской Федерации и уполномоченные банки информацию
о ДТ, Федеральная таможенная служба обеспечивает передачу Центральному
банку Российской Федерации и уполномоченным банкам в электронном виде
информации об указанных изменениях в порядке, аналогичном порядку передачи
информации о ДТ (п. 5 Положения).
Информация о зарегистрированных таможенными органами ДТ при
поступлении в банк УК вносится в ВБК в автоматизированном режиме. При этом
идентификация ДТ осуществляется по У НК, указываемом декларантом под кодом
03031 в графе 44 ДТ.
В соответствии с Приложением 4 к Инструкции (п. 4.1 пп. 4.1.1, 4.1.2) в
случае поступления ДТ в банк УК подразделы 111.1 «Сведения о подтверждающих
документах» и III.11 «Сведения о подтверждающих документах (справочно)» ВБК
заполняются следующим образом:
«4.1.1 Подраздел 111.1 заполняется информацией из ДТ, в подразделе 1
графы 24 которых указан код характера сделки, содержащий во втором разряде
значение, равное 1 (за исключением кодов 015 и 018), и не заполнена графа 40 ДТ
или указан код характера сделки, содержащий во втором разряде значение, равное
2, и заполнена графа 40 ДТ, в которой указан регистрационный номер ДТ при
помещении товара под предшествующую таможенную процедуру. В подраздел
III.I также включается информация из Д’Г, содержащих в графе 7 код
особенностей таможенного декларирования товаров «ПВД» (полная декларация,
подаваемая на временную), «ПДЗ» (полная декларация на товары, поданная при
завершении поставок по временной декларации на товары), «ОКТ» (декларация
на товары в отношении компонента), «ЗПК» (декларация на товары в отношении
последнего компонента), «Г1КТ» (декларация на товары в отношении
компонента), «Г1Г1К» (декларация на товары в отношении последнего
компонента).
В подраздел 111.1 не включается информация из Д’Г, содержащих в графе 7
код особенностей таможенного декларирования товаров «ВТД» (временная
декларация) или «ДВД» (дополнительная временная декларация).
4.1.2. Подраздел 111.11 заполняется информацией из ДТ, которые не указаны
в пункте 4.1.1, а также информацией из ДТ, которые содержат в графе 7 код
особенностей таможенного декларирования товаров «В’ГД» или «ДВД».
Раздел IV «Сведения об исполнении резидентом требований статьи 19 и
части 4 статьи 24 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном
контроле» и раздел V «Итоговые данные расчетов по контракту» ВБК
формируются банком УК с целью выявления нарушений валютного
законодательства и передачи информации о них в органы валютного контроля.
Показатели раздела IV рассчитываются банком УК на основании данных раздела
11 и подраздела III.I, а также на основании данных подраздела 111.11 в случае,
указанном в подпункте 4.1.3 пункта 4 примечаний к Приложению 4 Инструкции.
Таким образом, в целях соблюдения требований валютного
законодательства Российской Федерации и актов органов валютного
регулирования необходимо указывать достоверные сведения об УНК при
заполнении графы 44 временных (предшествующих) и соответствующих полных
деклараций на товары.