по вопросу возложения солидарной обязанности
по уплате таможенных пошлин, налогов на
таможенного представителя при недоставке в
место доставки товаров в установленный
таможенным органом срок таможенного транзита
и не завершении действия таможенной процедуры
в случаях, предусмотренных пунктом 12 статьи
151 ТК ЕАЭС
В соответствии со ст. 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного
транзита – таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся
(транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа
назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов при соблюдении условий
помещения товаров под эту таможенную процедуру.
Условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой
таможенного транзита положениями ТК ЕАЭС не установлены.
Согласно требованиям ст. 143 ТК ЕАЭС одним из условий помещения
товаров под таможенную процедуру таможенного транзита является обеспечение
исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.
Пунктом 1 ст. 146 ТК ЕАЭС установлено, что обеспечение исполнения
обязанности по уплате таможенных платежей при таможенной процедуре
таможенного транзита предоставляется в соответствии с главой 9 ТК ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное
декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем,
если иное не установлено ТК ЕАЭС.
Таможенный представитель – юридическое лицо, включенное в реестр
таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по
поручению декларанта или иного заинтересованного лица (подпункт 44 пункта 1
статьи 2 ТК ЕАЭС).
Согласно статье 401 ТК ЕАЭС от имени и по поручению декларанта
таможенные операции на территории государства – члена ЕАЭС может совершать
таможенный представитель на основании договора.
Таможенный представитель совершает от имени и по поручению
декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории
государства – члена ЕАЭС, таможенным органом которого он включен в реестр
таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и
актами в сфере таможенного регулирования.
Таможенный представитель действует от имени и по поручению декларанта
и при таможенном декларировании товаров обладает всеми правами декларанта,
предусмотренными статьей 84 ГК ЕАЭС (подпункт 44 пункта 1 статьи 2, пункт 2
статьи 104, пункт 1 статьи 404, пункт 2 статьи 405 ГК ЕАЭС), в связи с чем
именно он несет все обязанности, возложенные международными договорами и
актами в сфере таможенного регулирования.
Вопросы применения таможенной процедуры таможенного транзита,
условий помещения под указанную процедуру, а также возникновения и
прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов,
специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении
иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру
таможенного транзита, при перевозке (транспортировке) по таможенной
территории Евразийского экономического союза, срок их уплаты и исчисление
регламентированы положениями главы 22 ТК ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 1 статьи 150 ТК ЕАЭС при перевозке
(транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой
таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он
декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, за
исключением случая, указанного в пункте 2 данной статьи, обязан, в том числе
доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом
отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту
перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен.
В силу статьи 151 ‘ГК ЕАЭС действие таможенной процедуры таможенного
транзита завершается (перевозчиком либо, если это предусмотрено
законодательством государств-членов о таможенном регулировании, декларантом
товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита) после
доставки товаров в место доставки товаров, определенное таможенным органом
отправления.
Согласно пункту 1 статьи 153 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных
таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых,
компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых под
таможенную процедуру таможенного транзита, возникает:
1) у декларанта – с момента регистрации таможенным органом транзитной
декларации;
2) у железнодорожного перевозчика государства-члена, принявшего товары,
помешенные пол таможенную процедуру таможенного транзита, к перевозке
железнодорожным транспортом в пределах территории одного из государств-
членов в порядке, установленном международными договорами в области
железнодорожного транспорта и актами Совета по железнодорожному транспорту
государств – участников Содружества Независимых Государств, если передача
товаров осуществляется между железнодорожными перевозчиками государств-
членов, либо в порядке, установленном законодательством государств-членов в
области транспорта, если передача товаров осуществляется между
железнодорожными перевозчиками одного государства-члена, – с момента
принятия товаров к перевозке в установленном порядке.
Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов,
специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит
исполнению в случае, если товары не доставлены в место доставки товаров в
установленный таможенным органом срок таможенного транзита и действие
таможенной процедуры не завершено в случаях, предусмотренных пунктом 12
статьи 151 ТК ЕАЭС (пункт 5 статьи 153 ТК ЕАЭС).
В соответствии с пунктом 8 статьи 153 ТК ЕАЭС в случае если обеспечение
исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов,
специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с
пунктом 3 статьи 62 ТК ЕАЭС предоставлено иным лицом, чем декларант
товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, такое
иное лицо несет солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин,
налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин с
декларантом.
Обязанность по уплате таможенных и иных платежей исполняется
таможенным представителем с учетом статьи 405 ТК ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 3 статьи 405 ТК ЕАЭС в обязанности
таможенного представителя не входит соблюдение условий использования
товаров в соответствии с таможенными процедурами и иных обязанностей,
которые в соответствии с международными договорами и актами в сфере
таможенного регулирования возлагаются только на представляемых им лиц.
Случаи исключения солидарной обязанности таможенного представителя
предусмотрены пунктом 5 статьи 405 ТК ЕАЭС. К ним относятся случаи, когда
исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин связано:
1) с несоблюдением условий использования товаров в соответствии с
таможенной процедурой, под которую помещены товары;
2) с изменением сроков уплаты таможенных пошлин, налогов в
соответствии с главой 8 ТК ЕАЭС;
3) с совершением действий в нарушение целей и условий предоставления
льгот по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по
пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением таких льгот.
Законодательством государств-членов могут устанавливаться иные случаи,
чем случаи, указанные в пункте 5 статьи 405 ТК ЕАЭС, когда обязанность по
уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых,
компенсационных пошлин, возникшая солидарно с декларантом, не подлежит
исполнению таможенным представителем.
Учитывая изложенное, по совокупности норм ТК ЕАЭС при недоставке в
место доставки товаров в установленный таможенным органом срок таможенного
транзита и не завершении действия таможенной процедуры в случаях,
предусмотренных пунктом 12 статьи 151 ТК ЕАЭС, на таможенного
представителя не возложена солидарная с декларантом обязанность по уплате
таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых,
компенсационных пошлин.
При этом, в случае если исполнение обязанности по уплате таможенных
пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин
было обеспечено таможенным представителем, при наступлении
предусмотренных в соответствии с ТК ЕАЭС обстоятельств, при которых такая
обязанность подлежит исполнению (в том числе на основании положении пункта
5 статьи 153 ТК ЕАЭС), она исполняется таможенным представителем солидарно
с представляемым им лицом вне зависимости от положений пунктов 5 и 6 статьи
405 ТК ЕАЭС (пункт 9 статьи 75 ТК ЕАЭС).