Градостроительный кодекс, статья 51 часть 9

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

часть 9.1. Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в абзаце первом части 9 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

9.2. Документы, указанные в пункте 1 части 9 настоящей статьи, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

10. Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов. Документы, предусмотренные частями 7 и 9 настоящей статьи, могут быть направлены в электронной форме

11. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:
1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;
2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Статья 48

часть 3
3. Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Статья 49

часть 2
2. Экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства:
1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);

САМОВОЛЬНАЯ ПОСТРОЙКА, что это, как узаконить, и почему могут её снести

ЧТО ТАКОЕ И КАК ДОЛЖНА ВЫГЛЯДЕТЬ схема планировочной организации земельного участка

ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 24.12.2010 N Д23-5348

Вопрос:О составлении схемы планировочной организации земельного участка; о предоставлении градостроительных планов земельных участков без взимания платы.

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 24 декабря 2010 г. N Д23-5348

В соответствии с письмом Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу об оформлении права собственности на земельный участок.

1. По вопросу об ознакомлении с правилами составления Схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства сообщаем.

В соответствии с п. 3 ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс) в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагается в том числе схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 2 ч. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса в состав проектной документации объектов капитального строительства включается в том числе раздел ”Схема планировочной организации земельного участка”. Данная схема выполняется в соответствии с градостроительным планом земельного участка.

Требования к содержанию данного раздела установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 ”О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию” (ред. от 13.04.2010).

КТО ИМЕЕТ ПРАВО СОСТАВЛЯТЬ СХЕМУ ПЛАНИРОВОЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ УЧАСТКА??
2. По вопросу о том, необходима ли лицензия для составления схемы планировочной организации земельного участка и допускается ли подготовка такой схемы владельцем земельного участка, сообщаем.

Согласно ч. 4 ст. 48 Градостроительного кодекса виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

В связи с тем что застройщик является владельцем земельного участка, он вправе на основании ч. 5 ст. 48 Градостроительного кодекса осуществлять подготовку схемы планировочной организации земельного участка.

ГДЕ ВЗЯТЬ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ПЛАН?????
3. По вопросу о предоставлении градостроительных планов земельных участков без взимания платы сообщаем.

Согласно п. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Пунктом 7 Порядка подготовки, утверждения, регистрации и выдачи градостроительных планов земельных участков на территории городских и сельских поселений Чеховского муниципального района, утвержденного Постановлением главы Чеховского муниципального района Московской области от 15.05.2009 N 296/11-1, предусмотрены утверждение, учет и выдача градостроительных планов земельных участков заявителям без взимания платы.

Форма градостроительного плана земельного участка утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 N 840 и доступна в информационно-правовых системах, а также в ”Российской газете” (N 6, 17.01.2006) и ”Собрании законодательства Российской Федерации” (N 2, ст. 205, 09.01.2006).

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с Положением о Министерстве регионального развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2005 N 40, Минрегион России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Заместитель директора

Департамента недвижимости

М.В.БОЧАРОВ

24.12.2010

О документах, устанавливающих или удостоверяющих право заявителя на объект недвижимости

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 05.03.2013 № Д23и-560

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее – Департамент недвижимости) рассмотрел обращения общества с ограниченной ответственностью по вопросу о документах, устанавливающих и удостоверяющих право на объект недвижимости, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре), и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Вместе с тем полагаем возможным по затронутым в обращении вопросам отметить следующее.

Согласно статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

вследствие причинения вреда другому лицу;

вследствие неосновательного обогащения;

вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Таким образом, документами, устанавливающими или подтверждающими право лица на соответствующий объект недвижимости являются документы, на основании которых возникают гражданские права и обязанности, в том числе при государственной регистрации прав на такой объект недвижимости.

Исходя из положений пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) правоустанавливающими документами являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно пункту 3 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации

Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество согласно пункту 1 статьи 14 Закона о регистрации удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

Исходя из изложенного, по мнению Департамента недвижимости, документом удостоверяющим право на здание, помещение (гараж) является свидетельство о государственной регистрации такого права.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с частью 1 статьи 16 Закона о кадастре государственный кадастровый учет осуществляется, в том числе в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 – 21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений об объекте недвижимости.

Учитывая, что согласно пункту 19 части 2 статьи 7 Закона о кадастре количество этажей (этажность), в том числе подземных этажей, является дополнительной характеристикой здания или сооружения (при наличии этажности у здания или сооружения), отражаемой в государственном кадастре недвижимости, при изменении этажности здания требуется внесение соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о таком здании.

Государственный кадастровый учет изменений здания осуществляется на основании соответствующего заявления и технического плана здания или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (пункт 3 части 1 статьи 22 Закона о кадастре).

Также обращаем внимание, что, учитывая положения части 8 статьи 41 Закона о кадастре, сведения о местоположении здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке и о местоположении помещения в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения не могут указываться в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости.

В случае, если права на помещения (боксы) в гараже не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по мнению Департамента недвижимости, с заявлением о государственном кадастровом учете изменений такого помещения вправе обратиться правообладатель гаража.

ЗАЯВЛЕНИЕ О ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ, в нем куча пунктов, но если я правильно понимаю, применительно к индивидуальному дому их заполнять не надо

Приложение N 1
к Приказу Министра
регионального развития
Российской Федерации
от 2 июля 2009 г. N 251

кому: Министерство регионального развития
Российской Федерации
от кого: ______________________________________
(наименование юридического лица
_______________________________________________
– застройщик), планирующего осуществлять
_______________________________________________
строительство, капитальный ремонт или
_______________________________________________
реконструкцию; ИНН; юридический и почтовый
_______________________________________________
адреса; ФИО руководителя; телефон; банковские
_______________________________________________
реквизиты (наименование банка, р/с, к/с, БИК)

Заявление
о выдаче разрешения на строительство

Прошу выдать разрешение на строительство/капитальный ремонт/
(нужное подчеркнуть)
реконструкцию ____________________________________________________
(наименование объекта)
на земельном участке по адресу: __________________________________
(город, район, улица, номер участка)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
сроком на ____________ месяца(ев).
Строительство (реконструкция, капитальный ремонт) будет
осуществляться на основании ______________________________________
(наименование документа)
от “__” __________ г. N ____
Право на пользование землей закреплено _______________________
(наименование документа)
_________________________ от “__” ____________________ г. N ______
Проектная документация на строительство объекта разработана __
__________________________________________________________________
(наименование проектной организации, ИНН, юридический и почтовый
__________________________________________________________________
адреса, ФИО руководителя, номер телефона, банковские реквизиты
__________________________________________________________________
(наименование банка, р/с, к/с, БИК))
имеющей право на выполнение проектных работ, закрепленное ________
__________________________________________________________________
(наименование документа и уполномоченной организации,
его выдавшей)
от “__” ______________ г. N ______, и согласована в установленном
порядке с заинтересованными организациями и органами архитектуры и
градостроительства:
– положительное заключение государственной экспертизы получено
за N ___ от “__” ______________ г.
– схема планировочной организации земельного участка
согласована _____________________________________ за N ___________
(наименование организации)
от “__” _______________ г.
Проектно-сметная документация утверждена _____________________
____________________________ за N _____ от “__” _______________ г.
Дополнительно информируем:
Финансирование строительства (реконструкции, капитального
ремонта) застройщиком будет осуществляться _______________________
__________________________________________________________________
(банковские реквизиты и номер счета)
Работы будут производиться подрядным (хозяйственным) способом
в соответствии с договором от “__” ________________ 20__ г. N ____
__________________________________________________________________
(наименование организации, ИНН,
__________________________________________________________________
юридический и почтовый адреса, ФИО руководителя, номер телефона,
__________________________________________________________________
банковские реквизиты (наименование банка, р/с, к/с, БИК))
Право выполнения строительно-монтажных работ закреплено ______
__________________________________________________________________
(наименование документа и уполномоченной организации,
его выдавшей)
__________________________________________________________________
от “__” ______________________ г. N ___________
Производителем работ приказом ________ от “__” _______ г. N __
назначен _________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
имеющий ____________________ специальное образование и стаж работы
(высшее, среднее)
в строительстве ______________ лет
Строительный контроль в соответствии с договором от “__”
___________ г. N ______________ будет осуществляться
__________________________________________________________________
(наименование организация, ИНН, юридический и почтовый адреса,
__________________________________________________________________
ФИО руководителя, номер телефона, банковские реквизиты
__________________________________________________________________
(наименование банка, р/с, к/с, БИК))
право выполнения функций заказчика (застройщика) закреплено ______
__________________________________________________________________
(наименование документа и организации, его выдавшей)
N _______________ от “__” ________________ г.
Обязуюсь обо всех изменениях, связанных с приведенными в
настоящем заявлении сведениями, сообщать в _______________________
__________________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа)

________________________ _____________ _____________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)

“__” _____________ 20__ г.

М.П.

Проведя 4 с лишним часа в Архитектурно-земельном комитете г.Новороссийска  (далее по тексту- АЗК) спешу поделиться сакральными знаниями.
Шаг 1. Одним из обязательных документов, необходимых НАШЕМУ АЗК, является кадастровая выписка (она же- кадастровый план по нынешним нормам). Готовится в течение 5 рабочих дней.
Для этого надо оплатить государственную пошлину в размере 400 рублей (+10 рублей комиссия Сбербанка). Сделать это можно на первом этаже Многофункционального центра (Центр) или в любом отделении Сбербанка (там известны реквизиты для перечисления пошлины в Филиал ФГБУ “ФКП Росреестра по Краснодарскому краю”.)
ОБЯЗАТЕЛЬНО сделайте копию двух чеков, которые выдаст платежный терминал!!! (на одном листе-стоимость 3 рубля. Аппараты есть в самом Центре).
Шаг 2. Необходимо заказать топографическую съемку земельного участка (перечень лицензированных организаций в г.Новороссийске приведен в предыдущем посте). Можно обратиться в любую организацию, но обязательно проверить ЛИЦЕНЗИЮ на осуществление этого вида деятельности.
Шаг 3. ПОЛУЧИВ топографическую съемку обращаемся в следующие организации: газоснабжение, водоснабжение, ливнеотведение-по адресу ул.Сакко и Ванцетти 9, администрация ВО) и электроснабжение. Получаем ответы на запросы: прошу сообщить о возможности газоснабжения по адресу…. И т.д. Это, если у вас уже ЕСТЬ адрес.
Шаг 4. Если адрес в свидетельстве о государственной регистрации права не указан, то его можно узнать у соседей по участку (должно быть Постановление главы города). Иначе нужно будет обращаться за присвоением адреса. Но необходимо ли это при получении разрешения на строительство или позже потребуется пока не понятно.
Шаг 5. Идем опят в АЗК и сдаем вышеуказанные документы для получения градостроительного плана, который утверждается главой Администрации.
Примечание: карта границ (чертеж с межевого плана либо координаты Х, Y НЕ НУЖНА! (возможно, что в АЗК вам дадут старую распечатку перечня документов, как это и было сделано в моем случае 
По идее, Градостроительный кодекс РФ и та самая распечатка упоминают еще один документ, а именно схема планировочной организации земельного участка с размещением ИЖС.
Кто и как готовит этот документ и, что немаловажно, нужен ли он вообще  пока сказать не могу, но обязательно узнаю.
Пока могу сказать лишь, что в соответствии с действующими нормами, свой ИЖС можно размещатиь в ЛЮБОМ МЕСТЕ с учетом того, что между частью, которая будет отводится под строение, и соседями будет расстояние, равное 3 метра!!! А расстояние до дороги при этом- не менее 5 метров!!!