Что такое СОПРОВОДИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ согласно ТР ТС???

В ряде ТР ТС, допускается возможность нанесения маркировки ЕАС или иной маркировки не на сам товар,  а на сопроводительную (товаросопроводительную)  документацию, а также установлено требование о сопровождении товара документацией обеспечивающей его прослеживаемость.

Например:

ТР ТС 005/2011 О безопасности упаковки

Статья 8. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза 1. Упаковка (укупорочные средства), соответствующая требованиям настоящего технического регламента и прошедшая процедуру подтверждения соответствия согласно статье 7 настоящего технического регламента, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, который проставляется в сопроводительной документации.

ТР ТС 009/2011 О безопасности парфюмерно-косметической продукции

Статья 7. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза

…3. Единый знак обращения продукции на рынке государств – членов ТС наносится на каждую единицу продукции (потребительскую тару, ярлык, этикетку) и/или товаросопроводительную документацию.

ТР ТС 027/2012 О БЕЗОПАСНОСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ДИЕТИЧЕСКОГО ЛЕЧЕБНОГО И ДИЕТИЧЕСКОГО ПРОФИЛАКТИЧЕСКОГО ПИТАНИЯ

Статья 11. МАРКИРОВКА ЕДИНЫМ ЗНАКОМ ОБРАЩЕНИЯ ПРОДУКЦИИ НА РЫНКЕ ГОСУДАРСТВ – ЧЛЕНОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

… Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза наносится на каждую единицу продукции (потребительскую тару, и (или) ярлык, и (или) этикетку) и (или) товаросопроводительную документацию. Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока годности продукции.

ТР ТС 023/2011 Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей

Статья 3. Правила обращения соковой продукции из фруктов и (или) овощей на рынке

…2. Соковая продукция из фруктов и (или) овощей, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, требования которых на нее распространяются, и прошедшая процедуру оценки (подтверждения) соответствия маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза соковой продукции из фруктов и (или) овощей в транспортной упаковке наносится на такую упаковку, и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, помещаемый в каждую транспортную упаковку или прилагаемый к каждой транспортной упаковке, либо на товаросопроводительную документацию.

ТР ТС 021/2011 О безопасности пищевой продукции

Статья 5. Правила обращения на рынке

… 2. Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. 3. Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

ТР ТС 029/2012 Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств

Статья 5. ПРАВИЛА ОБРАЩЕНИЯ НА РЫНКЕ

… 3. Находящиеся в обращении на единой таможенной территории Таможенного союза пищевые добавки, ароматизаторы и технологические вспомогательные средства должны сопровождаться сведениями о документах, подтверждающих их безопасность, и документами, обеспечивающими прослеживаемость (товаросопроводительные документы), а также информацией об условиях хранения и сроках годности продукции.

Непосредственно в ТР ТС нет четкого описания терминов:

–   сопроводительная документация;

– товаросопроводительная документация;

– сопровождение товара документацией.

Соответственно имеется правовая определенность в вопрос о том, какие документы относящиеся к товару и при каких условиях могут быть признаны сопроводительной документацией.

Правовая определенность в понимании указанных выше понятий необходима для оценки действий лиц принимающих участие в обороте товара, на предмет соблюдения ими требований технических регламентов  при обороте продукции и помещении её под таможенные процедуры, и привлечении лиц к административной ответственности за нарушение требований технических регламентов и таможенного декларирования товаров.

В частности, нет единообразного понимания, является ли сопроводительной документацией применительно к нормам ТР ТС, контракт, инвойс, упаковочный лист, товарная накладная, транспортная накладная, любой иной документ с надписью «сопроводительная документация» и т.д.

Кроме того, нет единого понимания способов сопровождения товара документацией применительно к указанных выше требованиям технических регламентов, а именно, должна ли документация быть вложена в упаковку товара, прикреплена к упаковке товара (транспортной или индивидуальной),  находиться в грузовом помещении  транспортного средства, включая морской контейнер перевозящий товар, находиться у лица управляющего транспортным средством перевозящим товар,  передаваться по электронным каналам связи, пересылаться отдельно от товара на бумажном носителе и т.д.

В настоящее время, применительно к проблемам помещения товаров под таможенные процедуры, отсутствие единообразного понимания требований к сопроводительной документации, таможенными органами РФ принимаются решения об отказе в выпуске товара, а лица декларирующие товары привлекаются к административной ответственности по статье 16.2 часть 3 КОАП РФ.

Учитывая изложенное, есть необходимость разъяснить понятие сопроводительной документации и  сопровождения товаров документами применительно к сфере технического регулирования.