Таким образом, вступление в силу ТК ЕАЭС, не повлияет на действующий порядок выдачи таких поручений.

До издания и вступления в силу соответствующего нормативного акта подлежит применению приказ ФТС России от 19.07.2013 № 1349 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза этими судами», устанавливающий порядок выдачи поручения на отгрузку и проставления на нем отметок таможенного органа.

При совершении таможенных операций и выпуске товаров до подачи декларации на товары применяются меры таможенно-тарифного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, ставки специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и курс валют, действующие на день регистрации таможенным органом заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары (далее – ДТ).

В соответствии с пунктом 37 статьи 2 ТК ЕАЭС под таможенными операциями понимаются действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Таможенное декларирование с подачей ДТ является таможенной операцией.

Таким образом, при заполнении ДТ на товары, выпуск которых произведен до подачи ДТ, применяется курс валют, действующий на день регистрации таможенным органом заявления о выпуске товаров до подачи ДТ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 ТК ЕАЭС предварительная информация может представляться в виде электронного документа.

Предварительная информация, представленная в виде электронного документа, может использоваться при совершении таможенных операций, связанных с уведомлением о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, помещением товаров на временное хранение, таможенным декларированием, а также при совершении иных таможенных операций, определяемых Комиссией.

В соответствии с пунктом 17 статьи 11 ТК ЕАЭС состав предварительной информации, структура и формат такой информации, порядок и сроки представления предварительной информации, в том числе предварительной информации, представляемой в виде электронного документа, порядок формирования и использования предварительной информации в виде электронного документа, лица, которые обязаны либо вправе представлять таможенным органам предварительную информацию, определяются Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и целей использования таможенным органом такой предварительной информации.

В соответствии со статьей 445 ТК ЕАЭС до вступления в силу решений Комиссии, принятых в соответствии с пунктом 17 статьи 11 ТК ЕАЭС, предварительная информация представляется таможенным органам в случаях и порядке, предусмотренных актами Комиссии, принятыми в соответствии с Соглашением о представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 21 мая 2010 года.

В настоящее время применяются следующие документы, устанавливающие обязанность по представлению предварительной информации в отношении товаров, ввозимых автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом:

решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 899 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом»;

решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.09.2013 № 196 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза железнодорожным транспортом»;

решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 01.12.2015 № 158 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза воздушным транспортом».

В соответствии с указанными решениями допускается представление предварительной информации в качестве сведений в электронном виде без подтверждения данных сведений электронной подписью.

Самостоятельное изучение данного вопроса позволяет прийти к следующему выводу: Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденным Решением Коллегии ЕЭК от «25» декабря 2012 года №294, установлена необходимость представления таможенным органам при таможенном декларировании ввозимых товаров документов об оценке их соответствия обязательным требованиям в рамках Союза или сведений о таких документах. При этом ни указанным Положением, ни иными нормативными правовыми актами, входящими в право Союза, не предусмотрена обязанность участников внешнеэкономической деятельности подтверждать наличие маркировки ввозимых товаров единым знаком обращения при помещении товаров под таможенную процедуру, равно как не предусмотрена и обязанность таможенных органов проверить нанесение указанной маркировки перед принятием решения о выпуске товаров.

В соответствии со ст.359 ТК ЕАЭС убедительно просим устранить правовую неопределенность и дать разъяснение о том, когда нужно маркировать товар единым знаком обращения: до пересечения границы Таможенного Союза или после выпуска товара в свободное обращение после завершения таможенных процедур.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 53 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. продукция, выпускаемая в обращение на территории ЕАЭС, должна быть безопасной. Продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент, выпускается в обращение на территории ЕАЭС при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом.

В соответствии с пунктом 6 Протокола  о техническом регулировании в рамках ЕАЭС (приложение № 9 к Договору о ЕАЭС) (далее – Протокол) установлено, что продукция, соответствующая требованиям технических регламентов, распространяющимся на эту продукцию, и прошедшая установленные техническими регламентами процедуры оценки соответствия, подлежит обязательной маркировке единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС и согласно Порядку применения единого знака обращения продукции на рынке ЕАЭС, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 г. № 711, маркируется им перед выпуском продукции в обращение на рынок ЕАЭС.

Согласно пункту 2 Протокола выпуск продукции в обращение – это поставка или ввоз продукции с целью её распространения на территории Евразийского экономического союза.

Согласно ТК ЕАЭС ввоз товаров на таможенную территорию Союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию ЕАЭС до их выпуска таможенными органами.

Отсутствие единого знака обращения на сопроводительных документах, товаре либо упаковке может свидетельствовать о риске несоблюдения мер технического регулирования, связанных с представлением в таможенные органы недействительных документов (не относящихся к товару).

При подтверждении таких рисков в ходе применения форм таможенного контроля, и мер их обеспечивающих, отличных от проверки наличия знака обращения в отношении участников ВЭД предусмотрена административная ответственность (глава 16 КоАП РФ).

При этом ответственность только за отсутствие знака обращения, установленная частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ наступать не может.

Переходными положениями к этой статье (статья 447 ТК ЕАЭС) предусмотрено, что положения пункта 1 статьи 48 ТК ЕАЭС в части возможности признания авансовыми платежами денежных средств (денег), внесенных в счет уплаты предстоящих ввозных таможенных пошлин, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, применяются с даты вступления в силу международного договора, предусматривающего внесение в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. изменений в части возможности зачета авансовых платежей в счет уплаты ввозных таможенных пошлин, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

До вступления в силу вышеуказанного международного договора будут применяться положения раздела II Федерального закона от 27.11.2010

№ 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Таким образом, порядок уплаты ввозной таможенной пошлины, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин с 01.01.2018 останется прежним, оплату необходимо будет производить отдельными платежными поручениями по кодам бюджетной классификации, определенным для этих видов платежей.

Вместе с тем статьей 447 ТК ЕАЭС (переходные положения к статье 48 ТК ЕАЭС) установлено, что положения пункта 1 статьи 48 ТК ЕАЭС в части возможности признания авансовыми платежами денежных средств (денег), внесенных в счет уплаты предстоящих ввозных таможенных пошлин, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, применяются с даты вступления в силу международного договора, предусматривающего внесение в Договор о Союзе изменений в части возможности зачета авансовых платежей в счет уплаты ввозных таможенных пошлин, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В настоящее время вышеуказанные изменения в Договор о Союзе не внесены.

Имея сертификат электронной подписи и пройдя регистрацию на сайте, пользователь может работать с различными информационными сервисами Личного кабинета, в том числе «Разрешительный документы».

По имеющимся сведениям ФТС России продолжается деятельность по доработке данного программного продукта в связи с планируемым вступлением в силу ТК ЕАЭС.

В статьи 83 ТК ЕАЭС определен перечень лиц, которые могут выступать декларантами.

Согласно положениям подпункта 2 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС иностранное лицо может выступать декларантом товаров в случаях:

если оно является организацией, имеющей представительство или филиал, созданные и (или) зарегистрированные на территории государства – члена
в установленном порядке, – при заявлении таможенных процедур только в отношении товаров, перемещаемых для собственных нужд такого представительства или филиала;

если оно является собственником товаров, при условии перемещения товаров через таможенную границу Союза не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства – члена;

если такое лицо имеет право владения и пользования товарами, в случае перемещения товаров через таможенную границу Союза не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства – члена, – при заявлении таможенной процедуры таможенного склада, таможенной процедуры временного ввоза (допуска), таможенной процедуры реэкспорта, специальной таможенной процедуры.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 83 ТК ЕАЭС определено, что иностранное лицо, получившее в соответствии с международным договором государства – члена с третьей стороной документ, предусмотренный таким международным договором, предоставляющий такому лицу право на вывоз с таможенной территории Союза товаров, находящихся на таможенной территории Союза, – при заявлении таможенной процедуры таможенного склада, таможенной процедуры реэкспорта, таможенной процедуры экспорта.

В целях реализации положений указанной статьи издано Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.12.2017 № 188 «О некоторых вопросах, связанных с выпуском товаров», определяющее последовательность совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с выпуском товаров посредством информационной системы таможенного органа без участия должностного лица таможенного органа (автоматический выпуск товаров). В настоящее время технология автоматического выпуска товаров применяется при декларировании товаров участниками внешнеэкономической деятельности низкого уровня риска нарушения таможенного законодательства в соответствии с таможенными процедурами экспорта и выпуска для внутреннего потребления.

Одновременно на стадии разработки находится проект Решения Коллегии ЕЭК, определяющего порядок совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с регистрацией деклараций на товары и транзитных деклараций, посредством информационной системы таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов.

В настоящее время автоматическая регистрация деклараций на товары применяется в отношении всех участников внешнеэкономической деятельности при декларировании товаров, помещаемых под таможенные процедуры экспорта, выпуска для внутреннего потребления товаров, свободной таможенной зоны.

Таким образом, с 01.01.2018 уведомление таможенного органа является обязательным.

Особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с регистрацией таможенной декларации либо отказом в такой регистрации при неисправности информационных систем, используемых таможенными органами, устанавливаются законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Порядок совершения таможенных операций, связанных с регистрацией таможенной декларации либо отказом в такой регистрации при неисправности информационных систем, используемых таможенными органами, будет реализован после издания федерального закона «О таможенном регулировании».

Законодательством государств-членов может быть предусмотрено право декларанта представлять до подачи декларации на товары или после подачи декларации на товары до выпуска товаров документы, подтверждающие сведения о происхождении товаров, соблюдении запретов и ограничений, если сведения о таких документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом в соответствии с пунктом 2 статьи 80 Кодекса, а также может быть установлен порядок представления указанных документов.

«Участников ВЭД избавят от необходимости представлять таможенному органу документы, на основании которых была заполнена электронная декларация. Предъявлять документы нужно будет только в тех случаях, когда сработают профили риска, и это будут только те документы, которые определит информационная система, а не сотрудник таможни.

ТК ЕАЭС распространит систему управления рисков (СУР) на все прогрессивные нормы: отказ от предоставления документов, авторегистрация и автовыпуск, направление на доп. контроль и т.д.

Теперь необходимо представлять только декларацию в электронном виде, заполненную в информационной системе таможенных органов».

Что подразумевает под собой опубликованная в СМИ и широко тиражируемая фраза таможенных органов об отсутствии необходимости представлять при подаче декларации на товары сведения, на основании которых она составлена. Каков механизм этого? При подаче декларации в 44-ой графе теперь не нужно указывать документы? Или имеется в виду что-то другое?

Подача ДТ на бумажном носителе сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих полномочия лица, подающего ДТ, если иное не установлено законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Законодательством государств-членов может быть предусмотрено право декларанта представлять до подачи ДТ или после подачи ДТ до выпуска товаров документы, подтверждающие сведения о происхождении товаров, соблюдении запретов и ограничений, если сведения о таких документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом в соответствии с пунктом 2 статьи 80 ТК ЕАЭС, а также может быть установлен порядок представления указанных документов.

При этом в соответствии с пунктом 10 статьи 109 документы, подтверждающие сведения, заявленные в ДТ, могут не представляться таможенному органу, если такие документы ранее были представлены такому таможенному органу при совершении таможенных операций или по запросу этого таможенного органа при проведении таможенного контроля и хранятся в этом таможенном органе в соответствии со статьей 320 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 – 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи  106 ТК ЕАЭС в декларации на товары, помимо прочего, подлежат указанию сведения о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС.

Таким образом, информация о документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, указывается в графе 44 ДТ.

Тогда возникает вопрос – а если это документ например новый внешнеэкономический контракт, который ни разу не предоставлялся в таможенный орган. Нужно ли его формализовывать и делать ссылку на ID электронного архива в графе 44 или в соответствии с пунктом 7 этой статьи – не нужно?

Пунктом 1 статьи  325.ТК ЕАЭС установлено, что если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 – 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Таким образом, в случае запроса документов в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС на этапе регистрации предварительной таможенной декларации декларант может внести изменения  (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, если такие изменения (дополнения) которые не влияют на решение о выпуске товаров.

Будет ли запрос документов, размещенных заблаговременно в архиве таможенного органа являться основанием для продления сроков выпуска товаров?

Таким образом, запрос у декларанта документов, имеющих идентификатор вида документа при размещении в электронном архиве декларанта, не будет являться основанием для продления сроков выпуска товаров.

В случае если поданная в электронном виде декларация на товары в автоматическом режиме направляется в дубль программным средством АИС «АИСТ-М» (т.е. по средством формализованного сообщения специальным программным средством в автоматическом режиме направляется уведомление о том, что возможно декларация на товары подана таможенному органу повторно), будет ли включено время нахождения в дубле в срок регистрации или отказа в регистрации?

Подпунктом 4 пункта 5 статьи 111 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если в таможенной декларации не указаны сведения, подлежащие указанию в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, и (или) таможенная декларация заполнена не в соответствии с установленным порядком ее заполнения.

В соответствии с подпунктом 23 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары (далее – ДТ), утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, графа 23 заполняется, если для определения таможенной стоимости и (или) исчисления таможенных платежей декларируемых товаров требуется произвести пересчет иностранной валюты. В графе указывается курс иностранной валюты, код которой указан в графе 22 ДТ, к валюте государства – члена ЕАЭС, таможенному органу которого подается ДТ, установленный центральным (национальным) банком этого государства на день регистрации ДТ.

С учетом изложенного, в случае неверного указания курса иностранной валюты в графе 23 ДТ таможенный орган обязан принять решение об отказе в регистрации ДТ.

Каких-либо ограничений в возможности подачи предварительной декларации в зависимости от вида транспорта при прибытии товаров на таможенную территорию Союза ТК ЕАЭС не содержит.

Таким образом, при ввозе товаров любым, в том числе водным (морским) видом транспорта, и дальнейшем перемещении товаров в регион деятельности внутреннего таможенного органа по таможенной процедуре таможенного транзита, предварительная декларация может быть подана до момента прибытия товара в место доставки товара, определенное в транзитной декларации таможенным органом отправления.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, транспортные (перевозочные) документы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 – 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС законодательством государств-членов о таможенном регулировании могут устанавливаться особенности таможенного декларирования, отличные от особенностей, установленных настоящим Кодексом, однако в настоящее время такие нормы национального законодательства отсутствуют.

Пунктом 2 статьи 115 ТК ЕАЭС определен перечень сведений, которые могут не указываться в декларации на товары при неполном таможенном декларировании. В указанный перечень входят, в том числе, сведения о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых сведений.

Сведения о транспортных (перевозочных) документах в перечень исключений не входят, однако исходя из смысла положений статей 106 и 108 ТК ЕАЭС – транспортные (перевозочные) документы являются документами, подтверждающими сведения о транспортных средствах, в связи с чем сведения о них в декларации на товары могут не указываться.

В соответствии с положениями пункта 9 статьи 201 ТК ЕАЭС товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, не вывозимые за пределы таможенной территории ЕАЭС, приобретают статус иностранных товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 113 ТК ЕАЭС зарегистрированная таможенная декларация на иностранные товары может быть отозвана декларантом до выпуска товаров таможенным органом.

Соответственно, декларация на товары, в соответствии с которой товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (4078115 или 4078116), не может быть отозвана после выпуска товаров таможенным органом.

Учитывая изложенное, прошу Вас разъяснить следующие  вопросы:

1. В связи с введением в действие Таможенного Кодекса ЕАЭС возникает ли у декларанта

обязанность по предоставлению таможенному органу документов в формализованном виде при подаче декларации на товары в электронном виде.

(имеются ввиду следующие документы: контракт, спецификации, счета и др.) Если такая обязанность не возникает, как это предусмотрено п. 7 ст. 109 ТК ЕАЭС,

тогда есть ли необходимость и обязательство направлять указанные документы в формализованном виде в электронный архив ФТС РФ?

2. Есть ли необходимость при заявлении таможенной процедуры экспорта  предоставлять в таможенный орган товаротранспортные документы (ж.д. накладные при перевозке ж.д. транспортом и автомобильные накладные при перевозке автомобильным транспортом) для проставления отметок «выпуск разрешен» с целью их последующей передачи ж.д. станции и пограничному таможенному органу, осуществляющему контроль за фактическим вывозом заявленного в ДТ товара ?

Законодательством государств-членов ЕАЭС может быть предусмотрено право декларанта представлять до подачи ДТ или после подачи ДТ до выпуска товаров документы, подтверждающие сведения о происхождении товаров, соблюдении запретов и ограничений, если сведения о таких документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом в соответствии
с пунктом 2 статьи 80 ТК ЕАЭС, а также может быть установлен порядок представления указанных документов.

Вместе с тем, в соответствии с положением пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации,
за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов
о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 – 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Согласно положениям статьи 325 ТК ЕАЭС, если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе
в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации.

В случае если запрошенные документы декларантом не представлены, таможенный орган отказывает в выпуске товаров.

Таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений
с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения,
а также иных обстоятельств.

В соответствии с положением пункта 10 статьи 109 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в ДТ, могут не представляться таможенному органу, если такие документы ранее были представлены такому таможенному органу при совершении таможенных операций или по запросу этого таможенного органа при проведении таможенного контроля и хранятся в этом таможенном органе в соответствии со статьей 320 ТК ЕАЭС.

Согласно положению статьи 93 ТК ЕАЭС порядок подтверждения таможенными органами фактического вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС определяется Евразийской экономической комиссией.

Дополнительно сообщаем, что в рамках работы «горячей линии» рассмотрение вопросов, связанных с разъяснением положений законодательства государств-членов ЕАЭС не осуществляется.

Взаимосвязан ли срок приостановления выпуска, указанный в статье 124 (10 рабочих дней), со сроком, указанным в пункте 6 статьи 119 Таможенного кодекса (при продлении срока выпуска товаров выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации либо за днем наступления одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если иное не установлено настоящим Кодексом)? Либо возможно продление срока выпуска сначала на 10 рабочих дней по статье 119, а затем еще на 10 рабочих дней по статье 124?

Таким образом, срок выпуска товаров может быть продлен и может быть приостановлен.

На основании статьи 124 ТК ЕАЭС срок выпуска товаров, содержащих признаки нарушения прав правообладателя на объекты интеллектуальной собственности, приостанавливается таможенным органом на 10 рабочих дней с момента обнаружения таких признаков. По запросу правообладателя или его представителя этот срок продлевается таможенным органом, но не более чем на 10 рабочих дней.

Таким образом, максимальный срок приостановления выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, составляет 20 рабочих дней.

Учитывая изложенное, срок выпуска товаров может быть сначала продлен на 10 рабочих дней в соответствии со статьей 119 ТК ЕАЭС, а затем, в случае обнаружения таможенным органом признаков нарушения прав правообладателя, может быть приостановлен на 10 рабочих дней с возможностью продления еще на 10 рабочих дней в соответствии со статьей 124 ТК ЕАЭС.

Вопрос: на какой срок регламентируется приостановление выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не включенные в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности? Ранее в соответствии со статьей. 308 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ, срок составлял семь рабочих дней.

В соответствии со статьей 308 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ

«О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) выпуск товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не включенные в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, приостанавливается таможенным органом на 7 рабочих дней.

По запросу правообладателя или его представителя этот срок продлевается таможенным органом, но не более чем на 10 рабочих дней.

Ранее пунктом 5 ст. 308 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ предусматривалось, что меры по приостановлению выпуска не применяются в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, по которым ранее уже приостанавливался выпуск.

декларирования. В дальнейшем декларант представляет в таможенный орган декларирования сведения в виде перечня о размещенном в ЭАДД документе (идентификационный номер – ИН документа) с указанием его реквизитов (номер, дата).

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что в настоящее время наиболее удобным для декларанта способом представления документов, подтверждающих заявленные в ДТ сведения, является размещение документов, в том числе разрешительных, в ЭАДД до подачи электронной декларации. При этом, при подаче ЭДТ без подтверждающих заявленные сведения документов, в графе 44 ЭДТ указываются реквизиты документов и их идентификационные номера в ЭАДД, а также признак представления документов при таможенном декларировании – «0» (не представлен).

2. В соответствии с пунктом 5 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294, представление таможенным органам документов, удостоверяющих соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведений о таких документах не требуется в случае ввоза товаров в единичных экземплярах (количествах), предусмотренных одним внешнеторговым договором исключительно для собственного использования декларантом (в том числе для научно-исследовательских либо представительских целей в качестве сувениров или рекламных материалов).

Таким образом, количество, назначение ввозимой в единичных экземплярах продукции, подлежащей оценке соответствия, исключительно для нужд декларанта, а также цель ввоза должны быть предусмотрены одним внешнеторговым договором.

Учитывая изложенное, прошу Вас разъяснить следующие  вопросы:

1. В связи с введением в действие Таможенного Кодекса ЕАЭС возникает ли у декларанта

обязанность по предоставлению таможенному органу документов в формализованном виде при подаче декларации на товары в электронном виде.

(имеются ввиду следующие документы: контракт, спецификации, счета и др.) Если такая обязанность не возникает, как это предусмотрено п. 7 ст. 109 ТК ЕАЭС,

тогда есть ли необходимость и обязательство направлять указанные документы в формализованном виде в электронный архив ФТС РФ?

2. Есть ли необходимость при заявлении таможенной процедуры экспорта  предоставлять в таможенный орган товаротранспортные документы (ж.д. накладные при перевозке ж.д. транспортом и автомобильные накладные при перевозке автомобильным транспортом) для проставления отметок «выпуск разрешен» с целью их последующей передачи ж.д. станции и пограничному таможенному органу, осуществляющему контроль за фактическим вывозом заявленного в ДТ товара ?

Законодательством государств-членов ЕАЭС может быть предусмотрено право декларанта представлять до подачи ДТ или после подачи ДТ до выпуска товаров документы, подтверждающие сведения о происхождении товаров, соблюдении запретов и ограничений, если сведения о таких документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом в соответствии
с пунктом 2 статьи 80 ТК ЕАЭС, а также может быть установлен порядок представления указанных документов.

Вместе с тем, в соответствии с положением пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации,
за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов
о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 – 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Согласно положениям статьи 325 ТК ЕАЭС, если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе
в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации.

В случае если запрошенные документы декларантом не представлены, таможенный орган отказывает в выпуске товаров.

Таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений
с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения,
а также иных обстоятельств.

В соответствии с положением пункта 10 статьи 109 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в ДТ, могут не представляться таможенному органу, если такие документы ранее были представлены такому таможенному органу при совершении таможенных операций или по запросу этого таможенного органа при проведении таможенного контроля и хранятся в этом таможенном органе в соответствии со статьей 320 ТК ЕАЭС.

Согласно положению статьи 93 ТК ЕАЭС порядок подтверждения таможенными органами фактического вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС определяется Евразийской экономической комиссией.

Дополнительно сообщаем, что в рамках работы «горячей линии» рассмотрение вопросов, связанных с разъяснением положений законодательства государств-членов ЕАЭС не осуществляется.

Возможно ли в одной декларации объединять несколько товарных партий, по которым заявления о выпуске до подачи ДТ, регистрировались в разные дни?

Правильно ли в данном случае использовать курс на дату подачи ДТ?

Возможно ли при подаче итоговых деклараций в январе 2018 года по обязательствам декабря 2017 года использовать курс на дату подачи декларации и объединять в одной ДТ обязательства за разные дни?

При совершении таможенных операций и выпуске товаров до подачи декларации на товары применяются меры таможенно-тарифного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, ставки специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и курс валют, действующие на день регистрации таможенным органом заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары (далее – ДТ).

Положениями статьи 197 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС),  регулирующими выпуск товаров до подачи таможенной декларации не регламентировано исчисление курса валют при регистрации обязательства о выпуске товаров до подачи таможенной декларации. В этой связи применяются курсы валют, действующие на день регистрации ДТ таможенным органом, в соответствии с общим правилом, установленным статьей 78 ТК ТС.

До внесения изменений в действующие нормативно – правовые акты, регулирующие совершение таможенных операций, следует руководствоваться  положениями Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее – Решение КТС № 257), в соответствии с которой в одной ДТ могут декларироваться сведения о товарах, содержащиеся в одной товарной партии, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

Как одна товарная партия рассматриваются:

при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС – товары, перевозимые от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя по таможенной территории в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение внешнеэкономической сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), или по односторонней внешнеэкономической сделке, или без совершения какой-либо сделки, а также если такие товары в пределах сроков, предусмотренных статьей 185 ТК ТС, предъявлены одному и тому же таможенному органу в месте прибытия на таможенную территорию или в месте доставки, если применялась таможенная процедура таможенного транзита, и находятся в одном месте временного хранения (если товары помещались на временное хранение), либо выпущены в сроки, установленные для подачи ДТ в соответствии со статьей 197 ТК ТС.

При этом утвержденная Решением КТС № 257 форма добавочного листа к ДТ не содержит графу 23 «Курс валют». В связи с этим, после вступления ТК ЕАЭС в силу, до внесения соответствующих изменений в Решение КТС в одной ДТ можно будет заявлять товары, ранее выпущенные по нескольким заявлениям, являющиеся одной товарной партией, в отношении которых применяется одинаковый курс валют.

Положениями статьи 444 ТК ЕАЭС установлено, что ТК ЕАЭС применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления
в силу. По отношениям, регулируемым международными договорами и актами
в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления ТК ЕАЭС в силу, ТК ЕАЭС применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 – 465 ТК ЕАЭС.

Согласно положению пункта 5 статьи 449 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров, выпущенных в соответствии со статьей 197 ТК ТС до вступления в силу ТК ЕАЭС, и иные обязанности декларанта, возникшие в связи с таким выпуском, осуществляются и подлежат исполнению в срок, в порядке и на условиях, которые предусмотрены таможенным законодательством Таможенного союза на день выпуска таких товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 116 ТК ЕАЭС при периодическом таможенном декларировании декларация на товары подается в отношении всех товаров, которые будут перемещаться через таможенную границу Евразийского экономического союза двумя или более партиями в течение периода поставки, в счет исполнения обязательств по одной сделке, а при отсутствии сделки –
по одному документу, подтверждающему право владения, пользования или распоряжения товарами, или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки.

Согласно пункту 2 статьи 116 ТК ЕАЭС декларация на товары подается
до начала заявляемого периода поставки. Под периодом поставки понимается заявляемый декларантом период, который не превышает 31 календарного дня
и в течение которого планируется:

1) предъявить таможенному органу товары, ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза;

2) отгрузить товары, вывозимые с таможенной территории Евразийского экономического союза (сдать товары перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку товаров, либо первому перевозчику
при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров
с таможенной территории Евразийского экономического союза).

Пунктом 3 статьи 116 ТК ЕАЭС предусмотрено, что законодательством государств-членов Евразийского экономического союза о таможенном регулировании может быть установлено, что период поставки, указанный
в пункте 2 статьи 116 ТК ЕАЭС, не может превышать 1 календарный месяц.

В соответствии с пунктом 6 статьи 116 ТК ЕАЭС после окончания заявленного периода поставки товаров, таможенное декларирование которых осуществлялось в соответствии со статьей 116 ТК ЕАЭС, декларант обязан представить таможенному органу недостающие сведения, а также сведения
о фактическом количестве товаров путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, в следующие сроки:

1) не позднее 1 месяца со дня, следующего за днем окончания периода поставки, в течение которого товары ввозились на таможенную территорию Евразийского экономического союза;

2) не позднее 2 месяцев со дня, следующего за днем фактического вывоза
с таможенной территории Евразийского экономического союза всей партии товаров, заявленной в декларации на товары.

Согласно пункту 7 статьи 116 ТК ЕАЭС законодательством государств – членов Евразийского экономического союза о таможенном регулировании могут устанавливаться менее продолжительные сроки внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, чем установленные пунктом 6 статьи116 ТК ЕАЭС, либо возможность продления сроков, указанных в подпункте 2 пункта 6 статьи116 ТК ЕАЭС, а при установлении периода поставки законодательством государств – членов Евразийского экономического союза о таможенном регулировании
в соответствии с пунктом 3 статьи 116 ТК ЕАЭС – иной срок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

Пунктом 8 статьи 116 ТК ЕАЭС установлено, что товары, в отношении которых осуществлено периодическое таможенное декларирование и которые предназначены для вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, должны быть фактически вывезены с таможенной территории Евразийского экономического союза в течение 6 месяцев со дня, следующего за днем окончания периода поставки.

Указанный срок продлевается таможенным органом, который произвел выпуск товаров, по мотивированному обращению декларанта на срок не более
3 месяцев со дня его истечения».

В соответствии с пунктами 3 и 10 статьи 120 ТК ЕАЭС Коллегия Евразийской экономической комиссии решением от 13.12.2017 № 171 (далее – Решение № 171) утвердила форму заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, порядок заполнения заявления о выпуске товаров
до подачи декларации на товары, порядок регистрации или отказа в регистрации заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары.

Пунктом 4 Решения № 171 установлено, что оно вступает в силу
по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017.

Решение № 171 было размещено на официальном сайте Евразийского экономического союза (http://www.eaeunion.org) 15.12.2017, следовательно, десятидневный срок с даты его официального опубликования на сегодняшний день истек.

Таким образом, Решение № 171 вступит в силу одновременно
с вступлением в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017.

С учетом изложенного, после вступления в силу ТК ЕАЭС при подаче заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары в соответствии с положениями статьи 120 ТК ЕАЭС, следует руководствоваться Решением № 171.

– регион деятельности таможенного органа;

– «находится отправитель товаров Союза»;

Имеет ли право таможенный орган отказать в регистрации транзитной декларации на товары Союза при подаче в иной таможенный орган?

П. 2 Общего Положения о таможенном посте, утвержденного приказом ФТС России от 4 сентября 2014 г. № 1701, установлено, что регион деятельности таможенного поста определяет ФТС России. Регион деятельности таможенного поста входит в регион деятельности таможни.

Ч. 2 ст. 54 ГК РФ установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

П.5 статьи 304 установлены случаи, когда таможенные операции, связанные с помещением товаров Союза под таможенную процедуру таможенного транзита совершаются  в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится отправитель товаров Союза.

С учетом положений п.5 статьи 304 таможенный орган отказывает в регистрации транзитной декларации по основаниям, указанным в п.5 статьи 111 ТК ЕАЭС.

Из анализа указанной нормы следует, что товар, прибытие которого ожидается в определенный таможенный орган, и планируемый к перемещению в таможенный орган, отличный от места его прибытия, может быть помещен под процедуру таможенного транзита без внесения обеспечения обязанности по уплате таможенных платежей при соблюдении ряда условий, одним из которых является предварительное таможенное декларирование товара с целью помещения его под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Таможенная операция по предварительному декларированию с целью помещению товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления должна предшествовать началу действия в отношении данного товара таможенной процедуры таможенного транзита.

Этому условию корреспондирует второе необходимое условие для освобождения внесения обеспечения обязанности по уплате таможенных платежей при открытии таможенного транзита, а именно в отношении таких товаров уплачены таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины. Именно полная уплата таможенных платежей нивелирует необходимость повторного внесения обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

Таким образом, таможенная операция по предварительному помещению товара под таможенную процедуру таможенного транзита без предварительного помещения этого же товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, не влечет освобождение от внесения обеспечения обязанности по уплате таможенных платежей.

Порядок действий при предварительном таможенном декларировании товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита регламентирован приказом Минфина России от 30.08.2016 № 144н «Об утверждении Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме» (Раздел IV Использование ЕАИС таможенных органов при предварительном декларировании товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита).

В соответствии с положениями статьи 152 ТК ЕАЭС после регистрации таможенным органом назначения подачи документов, указанных в пункте 3 статьи 151 ТК ЕАЭС, лица, указанные в подпунктах 1 – 3 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием не позднее 8 часов рабочего времени таможенного органа после регистрации подачи документов таможенным органом назначения (в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом).

При принятии товаров на хранение сведения, указываемые в отчете по  форме ДО-1, вносятся в соответствии с приложением 5 Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах, утвержденного приказом ФТС России от 29.12.2012 № 2688 в части, непротиворечащей ТК ЕАЭС.

В соответствии с положениями статьи 152 ТК ЕАЭС  после регистрации таможенным органом назначения подачи документов, указанных в пункте 3 статьи 151 ТК ЕАЭС, лица, указанные в подпунктах 1 – 3 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, обязаны совершить таможенные операции, в отношении товаров, перевозимых с использованием водных, воздушных судов или железнодорожного транспорта, – в течение времени, установленного технологическим процессом (графиком) порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, либо иного срока, установленного законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В настоящее время совершение таможенных операций связанных с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием (при перемещении товаров железнодорожным транспортом) регулируется положениями части 8 статьи 237 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 143 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита для их перевозки (транспортировки) по таможенной территории ЕАЭС является обеспечение исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 146 ТК ЕАЭС – в отношении иностранных товаров.

В соответствии с положениями подпункта 13 пункта 4 статьи 146 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и обеспечение исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не предоставляется:

– в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, осуществлено таможенное декларирование с особенностями, определенными статьей 114 ТК ЕАЭС, с целью их помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и в отношении таких товаров уплачены таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, в случае если перевозка в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита будет осуществляться только по территории государства-члена, в котором подана декларация на товары, и декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, и декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, является одно и то же лицо.

В целях подтверждения соблюдения положений пункта 1 статьи 118
ТК ЕАЭС при использовании сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных при предварительном таможенном декларировании, при перевозке товаров, декларирование которых производилось путем подачи предварительной декларации на товары, согласно  требованиям Порядка действий должностных лиц таможенных органов при использовании таможенных пошлин, налогов, уплаченных при предварительном таможенном декларировании товаров, в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при перевозке товаров, утвержденный приказом ФТС России от 15.06.2012 № 1179, применяется сертификат обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (далее – сертификат), форма и порядок заполнения и использования которого определены Соглашением между Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан «О некоторых вопросах предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, особенностях взыскания таможенных пошлин, налогов и порядке перечисления взысканных сумм в отношении таких товаров» от 21.05.2010.

Обращаем внимание, что в положениях ТК ЕАЭС отсутствуют нормы, ограничивающие применение сертификата исключительно в случаях предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с подпунктом 5) пункта 3 статьи 142 ТК ЕАЭС при перевозке (транспортировке) товаров между таможенными органами через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем применяется таможенная процедура таможенного транзита.

В соответствии с пунктом 5 статьи 142 ТК ЕАЭС товары ЕАЭС, помещенные под таможенную процедуру таможенного транзита, сохраняют статус товаров ЕАЭС.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №139 «О документах, подтверждающих статус товаров Евразийского экономического союза» документами, подтверждающими статус товаров ЕАЭС для помещения таких товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, являются:

а) коносамент, накладная, документ, подтверждающий заключение договора транспортной экспедиции, счет-фактура (инвойс), спецификация, отгрузочный (упаковочный) лист или иные транспортные (перевозочные), коммерческие документы, в которые внесена запись “Товары Евразийского экономического союза”, заверенная отправителем или декларантом, – в случае перевозки товаров с одной части таможенной территории ЕАЭС, не являющейся территорией свободной (специальной, особой) экономической зоны, указанной в пункте 1 статьи 455 ТК ЕАЭС, на другую часть таможенной территории ЕАЭС через территории государств, не являющихся членами ЕАЭС, и (или) морем;

б) декларация на товары, в соответствии с которой товары были выпущены в государстве – члене ЕАЭС в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления или таможенной процедурой реимпорта, транзитная декларация, подтверждающая ввоз товаров ЕАЭС на территорию свободной (специальной, особой) экономической зоны в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, иные документы, используемые в соответствии с законодательством государств – членов ЕАЭС для подтверждения статуса товаров ЭЕАЭС в значении подпункта 47 пункта 1 статьи 2 Кодекса, – в случае перевозки товаров с одной части таможенной территории ЕАЭС, являющейся территорией свободной (специальной, особой) экономической зоны, указанной в пункте 1 статьи 455 ТК ЕАЭС, на другую часть таможенной территории ЕАЭС через территории государств, не являющихся членами ЕАЭС, и (или) морем.

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в таможенный орган предъявляются следующие стандартные документы:

– транзитная декларация (ее электронная копия);

– транспортные (перевозочные) документы (электронные копии);

– имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары (электронные копии).

Сведения, которые должны содержаться в транзитной декларации, установлены статьей 107 ТК ЕАЭС.

В качестве транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (п.3 ст.107 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктом 1) пункта 5 статьи 302 ТК ЕАЭС не подлежат помещению под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории ЕАЭС на другую часть таможенной территории ЕАЭС через территории государств, не являющихся членами ЕАЭС, товары ЕАЭС, перевозимые воздушным или водным транспортом без совершения соответственно посадки воздушного судна на территории государства, не являющегося членом ЕАЭС, либо захода водного судна в порты государств, не являющихся членами ЕАЭС (в частности, в рамках паромной перевозки, совершаемой без захода в морские порты государств, не являющихся членами ЕАЭС, к примеру, через автомобильно-железнодорожный-паромный терминал Морского порта Калининград в Морской порт Усть-Луга).

Также сообщаю, что статьей 304 ТК ЕАЭС определены отдельные особенности помещения товаров ЕАЭС под таможенную процедуру таможенного транзита (в зависимости от вида транспорта, используемого для перевозки товаров, категории перемещаемых товаров, условий перевозки).

Согласно пункту 4 статьи 304 ТК ЕАЭС таможенные операции, связанные с помещением под таможенную процедуру таможенного транзита, совершаются в месте убытия с таможенной территории ЕАЭС либо в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится отправитель товаров ЕАЭС, с учетом пунктов 5 – 7 указанной статьи.

В соответствии с пунктом 5 статьи 304 ТК ЕАЭС таможенные операции совершаются исключительно в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится отправитель товаров ЕАЭС, в следующих случаях:

1) товары ЕАЭС перевозятся железнодорожным транспортом, за исключением товаров ЕАЭС, перевозимых в почтовых, багажных (почтово-багажных) вагонах, следующих в составе пассажирских поездов;

2) в государстве-члене, на территории которого товары ЕАЭС помещаются под таможенную процедуру таможенного транзита, в отношении таких товаров установлены ставки вывозных таможенных пошлин;

3) условиями перевозки предусмотрено совершение грузовых операций на территориях государств, не являющихся членами ЕАЭС.

Товар – самолет пассажирский А320 с количеством пассажирских мест 156, помещенный под таможенную процедуру временного ввоза (допуска). Необходимо провести его модернизацию (?), изменив количество кресел на 162.

Ранее, во время действия ТК ТС, самолет помещался под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, осуществлялась модернизация, по окончании переработки самолет вновь помещался под таможенную процедуру временного ввоза.

Теперь, в соответствии с пп.1 п.2 ст. 173 ТК ЕАЭС, после проведения операций по переработке (модернизации), таможенная процедура переработки не может быть завершена путем помещения под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).  Временный ввоз может быть только возобновлен после его приостановления в соответствии с п.3 ст.224. Но, приостановление временного ввоза не допускается при проведении модернизации товара (п.1 ст.222). Таким образом, фактически, после переработки самолет может быть помещен только под процедуры реэкспорта или выпуска для внутреннего потребления.

Вопрос:

Каким образом можно осуществить изменение количества пассажирских кресел на временно ввезенном самолете, чтобы в итоге самолет остался либо был вновь помещен под таможенную процедуру временного ввоза (допуска)?

Ограничения по владению и пользованию временно ввезенными товарами установлены ст. 222 ТК ЕАЭС.

Временно ввезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа, а также изменений вследствие естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

Допускается совершение с временно ввезенными товарами операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонт (за исключением капитального ремонта, модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для поддержания товаров в нормальном состоянии, при условии обеспечения идентификации товаров таможенным органом при завершении действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 224 ТК ЕАЭС.

Кроме того, соответствующие операции в отношении временно ввезенных товаров могут осуществляться в рамках таможенной процедуры переработки на таможенной территории путем приостановления таможенной процедуры временного ввоза (допуска).

Согласно п. 9 ст. 129 ТК ЕАЭС действие таможенной процедуры может быть приостановлено путем помещения товаров, помещенных под таможенную процедуру, либо продуктов переработки таких товаров под иную таможенную процедуру, а также в случае, предусмотренном п. 1 ст. 133 ТК ЕАЭС.

Таможенные процедуры, которые применяются для приостановления действия иных таможенных процедур, а также случаи, когда действие таможенной процедуры может быть приостановлено, определяются ТК ЕАЭС, а если это предусмотрено ТК ЕАЭС, – Евразийской экономической комиссией (далее – Комиссией).

Порядок приостановления и возобновления действия таможенных процедур в установленных случаях определяется Комиссией.

В соответствии с п. 3 ст. 224 ТК ЕАЭС до истечения срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, действие этой таможенной процедуры может быть приостановлено в случае помещения временно ввезенных товаров под таможенную процедуру таможенного склада, таможенную процедуру переработки на таможенной территории либо в определяемых Комиссией случаях – под специальную таможенную процедуру.

В настоящее время Порядок приостановления и возобновления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в случае помещения временно ввезенных товаров под таможенные процедуры переработки на таможенной территории, таможенного склада или специальную таможенную процедуру, утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября  2010 г. № 375.

В соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 16 июля 2010 г. № 328 в отношении гражданских пассажирских самолетов и товаров, необходимых для их технического обслуживания и ремонта, действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) может быть приостановлено в случае помещения указанных товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.

Данные решения действуют в части, не противоречащей ТК ЕАЭС.

Таким образом, операции по изменению конфигурации гражданского воздушного судна могут быть осуществлены в таможенной процедуре переработки на таможенной территории при приостановлении действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) при одновременном соблюдении следующих условий: соответствие критериям операций с временно ввезенными товарами, установленными ст. 222 ТК ЕАЭС; требованиям, установленным решениями Комиссии таможенного союза от 20 сентября  2010 г. № 375 и от 16 июля 2010 г. № 328.

При несоблюдении указанных условий, действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) завершается помещением товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории. В дальнейшем, в соответствии с пп.1 п. 2 ст. 173 ТК ЕАЭС, завершение таможенной процедуры переработки на таможенной территории помещением под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) не допускается.

Корректно ли заполнять декларацию также как  в 2017 году?

Мы заявляли товар  в соответствии со  статьей 216  Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ “О таможенном регулировании в Российской Федерации”.

В наших поставках  один код  может содержать много наименований.

Например,  код  3305900009   может содержать  более 100 наименований косметической продукции.

Соответственно мы указывали список продуктов (наименование) , артикул ,  количество штук каждого, товарный знак,  гр. 44 список разрешительных документов (Декларации о соответствии и Свидетельства о государственной регистрации в формализованном и PDF формате). В ВЭД- инфо  увидела   «Письмо ФТС России № 01-11/75221 от 29 декабря 2017 года О направлении письма Минфина России». В приложении (табличка ) указано, что Статья 216  Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ “О таможенном регулировании в Российской Федерации” – не подлежит применению. Другой информации на эту тему пока не увидела.

В связи с этим  задаю уточняющий вопрос, как корректно предоставить данные.

Кроме того, в ТК ЕАЭС отсутствуют положения, относящие к компетенции законодательства государств-членов возможность регулирования вопросов особенностей декларирования товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии, с указанием одного классификационного кода.

Учитывая изложенное, с даты вступления в силу ТК ЕАЭС положения ст. 216 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» не применяются. 

На данный момент законодательством государств-членов о таможенном регулировании не установлен данный порядок.

К таким категориям товаров относятся товары, являющиеся вспомогательными средствами в технологическом процессе, например, оборудование, станки, приспособления, инструменты.

К таким товарам могут относиться технические устройства, дополняющие оборудование, прибор в целях улучшения технологического процесса, осуществляемого на данном оборудовании (например, сверла, резцы, сменные биты и держатели), в отношении которых непосредственно не совершаются операции по переработке (обработке) товаров, изготовлению товаров (включая сборку, разборку, монтаж, подгонку), ремонту или техническому обслуживанию товаров.

К таким категориям товаров относятся товары, являющиеся вспомогательными средствами в технологическом процессе, например, оборудование, станки, приспособления, инструменты.

К таким товарам могут относиться технические устройства, дополняющие оборудование, прибор в целях улучшения технологического процесса, осуществляемого на данном оборудовании (например, сверла, резцы, сменные биты и держатели), в отношении которых непосредственно не совершаются операции по переработке (обработке) товаров, изготовлению товаров (включая сборку, разборку, монтаж, подгонку), ремонту или техническому обслуживанию товаров.

Если изготовленные (полученные) таким образом товары не были вывезены за пределы территории ОЭЗ до 1 января 2018 года, то с 1 января 2018 года такие товары для будут рассматриваться как товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и целей их вывоза за пределы территории ОЭЗ действие указанной таможенной процедуры необходимо будет завершать помещением вывозимых товаров под одну из таможенных процедур, предусмотренных ТК ЕАЭС.

Статус таких товаров для таможенных целей при их помещении под таможенную процедуру с 1 января 2018 года будет определяться в соответствии с положениями статьи 201 ТК ЕАЭС.

В частности, если такие товары будут вывозиться на остальную часть таможенной территории ЕАЭС, то такие товары будут рассматриваться для таможенных целей как иностранные.

Согласно пункту 10 статьи 201 ТК ЕАЭС в случае если товары, находящиеся на территории ОЭЗ, не могут быть идентифицированы таможенным органом как товары, находившиеся на территории ОЭЗ до ее создания, или как товары, ввезенные на территорию СЭЗ или изготовленные (полученные) на территории ОЭЗ, то такие товары для целей их вывоза с территории ОЭЗ за пределы таможенной территории ЕАЭС рассматриваются как товары ЕАЭС, а в иных целях – как иностранные товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС.

Согласно пункту 10 статьи 201 ТК ЕАЭС в случае если товары, находящиеся на территории ОЭЗ, не могут быть идентифицированы таможенным органом как товары, находившиеся на территории ОЭЗ до ее создания, или как товары, ввезенные на территорию СЭЗ или изготовленные (полученные) на территории ОЭЗ, то такие товары для целей их вывоза с территории ОЭЗ за пределы таможенной территории ЕАЭС рассматриваются как товары ЕАЭС, а в иных целях – как иностранные товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС.

Соответствующие случаи определены решением Комиссии от 20 декабря 2017 г. № 88.

Особенности применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны, предусмотренные статьей 455 Кодекса, применяются только в отношении трех СЭЗ, пределы которых полностью или частично совпадают с участками таможенной границы Союза, функционирующих в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2016 г. и как следствие не применяются в других СЭЗ.

Статьей 205 ТК ЕАЭС установлено, что законодательством государства-члена Союза о таможенном регулировании может быть установлено, что передача прав владения, пользования и (или) распоряжения товарами, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или) товарами, изготовленными (полученными) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, на территориях отдельных СЭЗ, созданных на территории такого государства-члена Союза, допускается без завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

В указанном случае законодательством государств-членов может быть установлено, что обязанность декларанта по соблюдению условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны и обязанность по завершению действия такой таможенной процедуры возлагаются на лиц, которым переданы права владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, а также может быть определен момент, с которого указанные обязанности возлагаются на таких лиц.

Соответствующие положения закреплены частью 5 статьи 13 Федерального закона от 10 января 2006г. № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Положения пункта 3 статьи 209, пунктов 8, 9 статьи 207 ТК ЕАЭС не относятся к отношениям, регулирующим применение таможенной процедуры СТЗ на территории  ОЭЗ в калининградской области.

С учетом изложенного, актами, составляющими право ЕАЭС, и законодательством РФ о таможенном деле не установлены ограничения в части помещения лицом, который приобрел на территории ОЭЗ в Калининградской области права владения, пользования и (или) распоряжения товарами, помещенными под таможенную процедуру СТЗ, и (или) товарами, изготовленными (полученными) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, готовой продукции под таможенную процедуру ИМ4078115 (с идентификацией комплектующих и исчислением ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении сырьевых компонентов).

1) транспортное средство зарегистрировано (приписано) на территории единицы административно-территориального устройства, на территории которой создана СЭЗ;

2) транспортное средство находится в собственности юридического лица, определенного в соответствии с законодательством государства-члена, на территории которого создана СЭЗ.

Данную норму необходимо применять в совокупности с положениями ст. 12.2 Федерального закона от 10.01.2006 № 16-ФЗ, вступающими в силу с 01.01.2018 г.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 12.2 Федерального закона от 10.01.2006 № 16-ФЗ транспортные средства для перевозки грузов, тягачи, прицепы, полуприцепы, тракторы, автобусы, воздушные суда, водные суда, железнодорожный подвижной состав (включая порожние транспортные средства), помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны, рассматриваются для таможенных целей как транспортные средства международной перевозки при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа между территорией Калининградской области и территориями иностранных государств и перевозок товаров, пассажиров и багажа между Калининградской областью и остальной частью территории Российской Федерации через территорию иностранного государства, в том числе через территорию государства – члена Евразийского экономического союза, при соблюдении следующих условий:

1) транспортное средство зарегистрировано на территории Калининградской области;

2) транспортное средство находится в собственности юридического лица, государственная регистрация которого осуществлена в Калининградской области, или находится в собственности иностранного юридического лица в случае передачи транспортного средства, являющегося предметом договора лизинга, во временное владение и пользование юридическому лицу, государственная регистрация которого осуществлена в Калининградской области.

Порядок государственной регистрации различается в зависимости от  вида транспортных средств. Так, например, понятие порт приписки используется действующим законодательством  в отношении морских, речных и воздушных судов.

Нахождение транспортного средства в собственности юридического лица не содержит исключений в части возможности передачи такого транспортного средства в аренду иным лицам.

Термин «приписка» следует рассматривать как понятие «регистрации» применительно к железнодорожному подвижному составу (приписка к железнодорожным станциям инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования), либо морским судам (порт приписки судна).

При не соблюдении условий, установленных статьей 12.2 Федерального закона № 16-ФЗ, транспортные средства, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, не могут использоваться в качестве транспортных средств международной перевозки.

С учетом указанной нормы исчисление сроков, предусмотренных п.2 статьи 240 ТК ЕАЭС, по истечение которых товары, помещенные под таможенную процедуру реэкспорта, в соответствии с п.4 статьи 240 ТК ЕАЭС при их невывозе с таможенной территории ЕАЭС подлежат задержанию в порядке, предусмотренном главой 51 ТК ЕАЭС, начинается с даты вступления в силу ТК ЕАЭС.

Статьёй 241 установлены случаи возникновения и прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру реэкспорта.

При этом согласно пункту 9 статьи 241 ТК ЕАЭС обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру реэкспорта, у декларанта не возникает.

Таким образом, при помещении иностранных товаров под таможенную процедуру реэкспорта вывозные пошлины уплате не подлежат.

В соответствии со ст. 7 и ст. 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения включают в себя, в том числе, меры нетарифного регулирования.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30 «О мерах нетарифного регулирования», одной из мер нетарифного регулирования является введение разрешительного порядка ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза товаров.

В соответствии с ч. 3 вышеназванного Решения, разрешительный порядок реализуется, в том числе, посредством лицензирования.

Таким образом, если мы правильно понимаем, для помещения товара, включенного в Перечни товаров, в отношении которых применяются меры нетарифного регулирования, под таможенную процедуру уничтожения, требуется предоставление лицензии. Если это так, то в случаях, когда в силу тех или иных обстоятельств получение лицензии невозможно, а помещение товара под иные таможенные процедуры экономически не целесообразно либо невозможно из-за положений внешнеторгового контракта, было бы уместно использовать таможенную процедуру уничтожения, однако, если вышеизложенная логика верна, это невозможно.

На основании вышеизложенного просим разъяснить, действительно ли при помещении товара под таможенную процедуру уничтожения требуется предоставлении лицензии на ввоз товара, если товар включен в Перечни, приведенные в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30 «О мерах нетарифного регулирования» .

В соответствии  с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Таким образом, одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения в соответствии со статьей 249 ТК ЕАЭС является соблюдение запретов и ограничений.

Решением Коллегии Евразийской экономической Комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее – Решение) на таможенной территории ЕАЭС введены единые меры нетарифного регулирования, в частности  разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС товаров, по установленному Решением Единому Перечню.

При этом упомянутый разрешительный порядок реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, установленных в соответствии с Положениями, утвержденными Решением.

Вместе с тем, условия помещения соответствующих товаров, ограниченных к перемещению через границу ЕАЭС, под таможенную процедуру уничтожения установлены Положениями к каждому конкретному разделу Единого перечня.  Так, например, в соответствии с п. 9 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, (Приложение № 19 к Решению), помещение ядовитых веществ под таможенную процедуру уничтожения осуществляется без представления таможенному органу государства-члена лицензии или заключения (разрешительного документа).

Что имеется в виду под фразой «техническое обслуживание и ремонт»?

Является ли капитальный ремонт и модернизация этим самым «техническим обслуживанием и ремонтом»?

На практике вопрос в следующем – будет ли судовладелец судна зарегистрированного  в международном реестре судов РФ платить пошлину и ремонт если во время нахождения за границей в отношении такого судна были произведены плановый (не аварийный) капитальный ремонт, модернизация или ремонтные работы в связи с предъявлением судна морскому регистру?

Или за какие конкретно операции по техническому обслуживанию и ремонту совершенные за границей судовладельцы судов зарегистрированных в международном реестре судов РФ не будут платить, а за какие будут платить таможенные платежи.

Во избежание необоснованного привлечения судовладельца к административной ответственности и четкого понимания сторонами своих прав и обязанностей просим дать развернутый ответ на данный вопрос.

Согласно пункту 2 статьи 272 ТК ЕАЭС положения главы 38 ТК ЕАЭС применяются, в том числе, в отношении временно вывозимых с таможенной территории Союза для завершения и (или) начала международной перевозки за пределами таможенной территории Союза ТСМП.

Временно вывозимые ТСМП вывозятся  с таможенной территории Союза и ввозятся обратно без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов при соблюдении условий нахождения и использования временно вывезенных ТСМП за пределами таможенной территории Союза (пункт 1, 3 статьи 276 ТК ЕАЭС).

Условия использования за пределами таможенной территории Союза временно вывезенных ТСМП определены в статье 277 ТК ЕАЭС.

Так согласно пункту 1 статьи 277 ТК ЕАЭС за пределами таможенной территории Союза с временно вывезенными ТСМП допускается совершение ряда операций, определенных положениями данной статьи.

При этом положения подпункта 1 пункта 1 статьи 277 ТК ЕАЭС не распространяются на временно вывезенные в качестве ТСМП водные суда, зарегистрированные в международных реестрах судов государств-членов. В отношении таких судов допускается проведение операций по их техническому обслуживанию и (или) ремонту (пункт 2 статьи 277 ТК ЕАЭС).

Исходя из изложенного, в отношении временно вывезенных в качестве ТСМП водных судов, зарегистрированных в международных реестрах судов государств-членов (в Российской Федерации – Российский международный реестр судов), помимо операций, определенных положениями подпунктов 2, 3 пункта 1 статьи 277 ТК ЕАЭС, допускается проведение операций по техническому обслуживанию и  (или) ремонту, вне зависимости от времени возникновения необходимости в них. При этом рассматриваемым пунктом не вводятся ограничения по виду проводимого ремонта, в отличие от подпункта 1 пункта 1 статьи 277 ТК ЕАЭС.

Таким образом, полагаем, что с учетом положений пункта 2 статьи 277               ТК ЕАЭС в отношении временно вывезенного ТСМП, включенного в Российский международный реестр судов, можно проводить капитальный ремонт судна, а также модернизацию без возникновения обязанности по его таможенному декларированию в соответствии с пунктом 3 статьи 277 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 277 ТК ЭАЭС положения подпункта 1 пункта 1 настоящей статьи не распространяются на временно вывезенные в качестве транспортных средств международной перевозки водные суда, зарегистрированные в международных реестрах судов государств-членов. В отношении таких судов допускается проведение операций по их техническому обслуживанию и (или) ремонту.

В соответствии с пунктом 3 статьи 277 ТК ЭАЭС совершение операций, не предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 277 ТК ЕАЭС, в отношении находящихся за пределами таможенной территории Союза временно вывезенных транспортных средств международной перевозки допускается при условии помещения этих транспортных средств под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

Подлежат или нет помещению под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории временно вывезенные в качестве транспортных средств международной перевозки водные суда, зарегистрированные в международных реестрах судов государств-членов суда, в отношении которых совершены операции по капитальному ремонту или модернизации?

Согласно пункту 2 статьи 272 ТК ЕАЭС положения главы 38 ТК ЕАЭС применяются, в том числе, в отношении временно вывозимых с таможенной территории Союза для завершения и (или) начала международной перевозки за пределами таможенной территории Союза ТСМП.

Временно вывозимые ТСМП вывозятся с таможенной территории Союза и ввозятся обратно без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов при соблюдении условий нахождения и использования временно вывезенных ТСМП за пределами таможенной территории Союза (пункт 1, 3 статьи 276 ТК ЕАЭС).

Условия использования за пределами таможенной территории Союза временно вывезенных ТСМП определены в статье 277 ТК ЕАЭС.

Так согласно пункту 1 статьи 277 ТК ЕАЭС за пределами таможенной территории Союза с временно вывезенными ТСМП допускается совершение ряда операций, определенных положениями данной статьи.

При этом положения подпункта 1 пункта 1 статьи 277 ТК ЕАЭС не распространяются на временно вывезенные в качестве ТСМП водные суда, зарегистрированные в международных реестрах судов государств-членов. В отношении таких судов допускается проведение операций по их техническому обслуживанию и (или) ремонту (пункт 2 статьи 277 ТК ЕАЭС).

Исходя из изложенного, в отношении временно вывезенных в качестве ТСМП водных судов, зарегистрированных в международных реестрах судов государств-членов (в Российской Федерации – Российский международный реестр судов), помимо операций, определенных положениями подпунктов 2, 3 пункта 1 статьи 277 ТК ЕАЭС, допускается проведение операций по техническому обслуживанию и  (или) ремонту, вне зависимости от времени возникновения необходимости в них.

При этом рассматриваемым пунктом не вводятся ограничения по виду проводимого ремонта, в отличие от подпункта 1 пункта 1 статьи 277 ТК ЕАЭС.

Таким образом, полагаем, что с учетом положений пункта 2 статьи 277               ТК ЕАЭС в отношении временно вывезенного ТСМП, включенного в Российский международный реестр судов, можно проводить капитальный ремонт судна, а также модернизацию без возникновения обязанности по его таможенному декларированию в соответствии с пунктом 3 статьи 277 ТК ЕАЭС.

Обязанность по помещению ТСМП под соответствующую таможенную процедуру возникает в случае совершения операций, не предусмотренных пунктами 1, 2 статьи 277 ТК ЕАЭС (за исключением, ТСМП, указанных в абзаце четвертом подпункта 2 пункта 2 статьи 272 ТК ЕАЭС).

Обратный ввоз временно вывезенного ТСМП осуществляется в порядке, определенном главой 38 ТК ЕАЭС.

В силу статьи 138 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) товарный знак как средство индивидуализации продукции является объектом интеллектуальной собственности, которая в соответствии со статьей 44 Конституции Российской Федерации охраняется законом.

Согласно части 1 статьи 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1484 ГК РФ лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака в соответствии со статьей 1229 указанного кодекса любым не противоречащим закону способом (исключительное право на товарный знак), в том числе способами, указанными в пункте 2 вышеуказанной статьи.

Согласно положениям пункта 1 статьи 1229 ГК РФ гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство, по своему усмотрению, любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (статья 1233 ГК РФ), если указанным кодексом не предусмотрено иное.

Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации.

Учитывая вышеизложенное сообщаем, что до совершения таможенных операций с товарами, маркированными товарными знаками, включенными в ТРОИС, получателю/декларанту необходимо иметь договор с правообладателем того или иного товарного знака или разрешительные документы от представителя правообладателя товарного знака на территории Российской Федерации.

Реквизиты указанных документов, в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257, указываются в графе 44 декларации на товары под кодом вида документа 03021, 03022 или 03999.

Исходя из положений пункта 2 статьи 401 ТК ЕАЭС, отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС заинтересованное лицо – лицо, интересы которого в отношении товаров затрагиваются решениями, действиями (бездействием) таможенных органов
или их должностных лиц.

В связи с изложенным, принимая во внимание, что таможенным органом
в рассматриваемом случае решения не принимаются, действия не совершаются, иностранное лицо не может рассматриваться как заинтересованное лицо».

В соответствии с положениями главы 55 ТК ЕАЭС (статья 401 ТК ЕАЭС) таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В соответствии со статьей 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»
№ 311-ФЗ  (часть 5 статьи 60) таможенный представитель может уплачивать таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенной процедуры, определенной для декларирования товаров, предусматривает их уплату и если условиями договора, заключенного между декларантом и таможенным представителем, предусмотрена уплата таможенных пошлин, налогов таможенным представителем.

Проектом нового федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» также предусмотрено, что таможенный представитель может уплачивать таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты, пени, таможенные сборы (за исключением таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, ввозимых для личного пользования), если содержание таможенной процедуры, определенной для декларирования товаров, предусматривает их уплату и если условиями договора, заключенным между декларантом и таможенным представителем, предусмотрена уплата таможенных пошлин, налогов таможенным представителем.

Таким образом (при соблюдении прочих условий) при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру экспорта, таможенный представитель вправе оплатить и таможенные сборы за совершение таможенным органом операций, связанных с выпуском товара, и вывозную пошлину.

Положением пункта 4 статьи 444 ТК ЕАЭС установлено, что если международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, принимаемые в соответствии с ТК ЕАЭС, не вступили в силу на момент его вступления в силу, то до их вступления в силу применяется законодательство государств-членов, регулирующее соответствующие правоотношения.

Согласно части 6 статьи 177 таможенный представитель каждые шесть месяцев обязан представлять до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в таможенный орган отчетность о деятельности таможенного представителя. Порядок представления в таможенный орган отчетности о деятельности таможенного представителя определен приказом ФТС России от 24.09.2014 № 1860.

Соответственно в 8, 9, 14 графах декларации на товары будет указан декларант, в 54 графе декларации на товары будет указан декларант или таможенный представитель.

Обеспечение УЭО обеспечивает исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в случаях, когда такое обеспечение не представляется  в рамках упрощений УЭО, например, при транзите товаров, при выпуске товаров до подачи декларации на товары, до завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, которая не может быть завершена в сроки выпуска товаров, до получения результатов таможенной экспертизы, назначенной до выпуска товаров.

При этом данная норма не предусматривает какого-либо иного использования обеспечения исполнения обязанностей УЭО по заявлению УЭО.

2. Положения пункта 2 статьи 464 ТК ЕАЭС не применяются в отношении УЭО, поскольку переходные положения в отношении УЭО предусмотрены статьей 465 ТК ЕАЭС.

Порядок предоставления доступа таможенным органам к системе учета УЭО будет предусмотрен в проекте Федерального закона «О таможенном регулировании, который разработан в связи с вступлением в силу ТК ЕАЭС, а также в приказе ФТС России «Об утверждении административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по включению реестра уполномоченных экономических операторов».

В настоящее время в качестве таких документов таможенным органом принимаются (помимо декларации на товары, в соответствии с которой товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, а также транзитной декларации, в соответствии с которой товары ЕАЭС были ввезены на территорию Калининградской области с остальной части таможенной территории ЕАЭС):

– документы, подтверждающие проведение идентификации товаров ЕАЭС, ввезенных на территорию Калининградской области, таможенным органом по желанию заинтересованного лица в рамках приказа Минфина России № 61н;

– акт экспертизы, выполненной экспертной организацией или подразделением торгово-промышленной палаты, подтверждающий, что товары произведены (получены, выращены) на территории Калининградской области исключительно из товаров ЕАЭС, либо что товары добыты из недр на территории Калининградской области.

В настоящее время вопрос регулируется приказом ФТС России № 206 от 04.02.2011, предполагающим декларирование компонентов в форме заявления на условный выпуск с внесением обеспечения и подачей итоговой декларации на товары с уплатой таможенных пошлин, налогов.

Ст. 117 ТК ЕАЭС предполагает иной порядок оформления с помещением товаров под таможенную процедуру минуя заявление на условный выпуск и итоговую декларацию на товары.

П.6 ст. 449 предполагает, что в том числе выпуск компонентов, ввоз которых начался до вступления ТК ЕАЭС в силу, осуществляется в соответствии с ТК ТС и законодательством государства-члена союза. Данная формулировка весьма двоякая, т.к. не определяет какое именно законодательство государства-члена необходимо применять. Ст. 103 Проекта ФЗ О таможенном регулировании повторяет порядок оформления компонентов, приведённый в ТК ЕАЭС. Дополнительно п.3 ст.103 Проекта говорит о том, что компоненты товара должны ввозиться на территорию Российской Федерации в рамках одной внешнеэкономической сделки.

В связи с этим прошу разъяснить порядок декларирования компонентов товара, ввоз которых начался до вступления в силу ТК ЕАЭС и нового ФЗ в силу и осуществлялся в соответствии с 206-м Приказом ФТС России, в том числе по нескольким внешнеторговым контрактам

Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) предусмотрено изменение порядка декларирования товара, перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

Положениями статьи 117 ТК ЕАЭС установлены особенности таможенного декларирования таких товаров.

Вместе с тем, положениями статья 444 ТК ЕАЭС установлено, что ТК ЕАЭС применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления
в силу. По отношениям, регулируемым международными договорами и актами
в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления ТК ЕАЭС в силу, ТК ЕАЭС применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 – 465 ТК ЕАЭС.

Положением пункта 6 статьи 449 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в отношении товаров, таможенное декларирование которых до вступления ТК ЕАЭС в силу осуществлялось с учетом особенностей, установленных законодательством государств-членов в соответствии со статьей 194 ТК ТС, совершение таможенных операций, связанных с их выпуском, помещением под таможенные процедуры и (или) завершением действия таможенных процедур, после вступления ТК ЕАЭС
в силу осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств-членов.