Вот интересно, раньше не обращал внимания, но я не вижу четких норм, позволяющим всегда привлекать к ответственности по 16.16 именно декларанта импортера.

В ниже приведенном случае, пришел товар с кривыми документами (отправитель перепутал контейнера), а крайним назначили импортера которому его товар то и не дошел

Итак, жалоба

1. Таможенным органом не доказано, что субъектом ответственности по статье 16.16 КоАП РФ является лицо, на котором лежит обязанность по совершению таможенных операций в отношении товара, соответственно постановление о привлечении Заявителя к ответственности в данной части является немотивированным

Статьей 16.16 КоАП России установлена ответственность за нарушение сроков временного хранения.
Из текста статьи не следует, кто является субъектом ответственности по данной статье:
– лицо непосредственно хранящее товар;
– лицо поместившее товар на хранение;
– лицо заключившее договор на хранение товара с лицом осуществляющим хранение товара; 
– лицо не являющееся собственником товара организовавшее хранение товара, например экспедитор;
– лицо обладающее полномочиями по завершению процедуры временного хранения.

В постановлении указано, что субъектом ответственности является лицо, на котором лежит обязанность по совершению таможенных операций в отношении товара.

На чем основан данный вывод, в постановлении не указано.

2. Таможенным органом не доказано, что на ООО «ООО…» лежит обязанность по совершению таможенных операций в отношении товара до истечения сроков временного хранения, соответственно постановление о привлечении Заявителя к ответственности в данной части является немотивированным

Имеются основания полагать, что ООО «ООО…» рассматривается таможенным органов как декларант по отношении к товару.
Обязанности декларанта установлены статьей 188 ТК ТС, согласно которой, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:
1) произвести таможенное декларирование товаров;
2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;
3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;
4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом;
5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;
6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Статья 188 ТК ТС не только не устанавливает каких либо сроков для выполнения обязанностей, но также не содержит положений возлагающих обязанность по совершению действий направленных на прекращение срока временного хранения.

Требования к сроку временного хранения установлены статьей 170 ТК ТС, согласно которой:
1. Срок временного хранения товаров составляет два месяца.
2. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок.
Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца, а в отношении международных почтовых отправлений, хранящихся в местах (учреждениях) международного почтового обмена, а также не полученного или не востребованного пассажиром багажа, перемещаемого воздушным транспортом, – 6 (шесть) месяцев.
Для отдельных категорий товаров решением Комиссии таможенного союза может быть установлен срок временного хранения менее срока, установленного пунктом 1 настоящей статьи.
3. Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.
4. По истечении срока временного хранения товаров товары, не помещенные под таможенную процедуру, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 настоящего Кодекса.
Указанная статья также не содержит указания на обязанность каких либо лиц совершить таможенные операций направленные на прекращение временного хранения.

Более того, у декларанта также отсутствует обязанность уплачивать таможенные платежи в отношении товара находящегося на временном хранении, поскольку статьей 172 ТК ТС установлено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых на временное хранение товаров, возникает:
1) у перевозчика или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров на момент регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, – с момента регистрации таможенным органом этих документов, представленных для помещения товаров на временное хранение;
2) у владельца склада временного хранения – с момента размещения товаров на складе временного хранения;
3) у лица, осуществляющего временное хранение товаров в местах, не являющихся складами временного хранения, – с момента регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.
В данном случае на документы для регистрации помещения товаров на временное хранение товары были представлены “___”_______2013 в 19 час. 50 мин, капитаном т/х «_______» в Новороссийский западный таможенный пост Новороссийской таможни, которые таможенным органом приняты в установленном порядке о чем 26.12.20 г в 0 час. 06 мин. должностным лицом Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни оформлено подтверждение о регистрации документов, представляемых для помещения товаров на временное хранение, №10317090/_________/____________/6.

ООО «ООО…» не помещало товар на хранение, не представляло документы для регистрации товара, не хранило товар, а соответственно не несло обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых на временное хранение товаров, при этом с перевозчика никто не снимал обязанность по уплате таможенных платежей.
Но и эти обязанности, установленные пунктом 1 статьи 172 ТК ТС, были прекращены в момент принятия их на временное хранение в месте, не являющемся складом временного хранения, поскольку согласно пункту 2 статьи 172 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) на временное хранение, прекращается у перевозчика или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров на момент регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, – при размещении товаров на складе временного хранения либо принятии их иным лицом на временное хранение в месте, не являющемся складом временного хранения.
Статьей 185 ТК ТС установлено, что таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, если иное не установлено Кодексом.
Оснований полагать, что указанная статья возлагает ОБЯЗАННОСТЬ подавать декларацию из текста статьи не усматривается, поскольку не содержит в себе таких предписаний как «должен», «обязан».
Считаем, что указанная статья подлежит трактовке как устанавливающая возможность подавать декларацию только до истечения срока временного хранения, и запрещающая подавать декларацию после истечения сроков временного хранения. 
В случае если декларация до истечения сроков временного хранения подана не будет, в соответствии с пунктом 4 статьи 170 ТК ТС товары, не помещенные под таможенную процедуру, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 настоящего Кодекса.

3. Таможенным органом не доказано, что ООО «ООО…» является лицом уполномоченным в отношении товара, в том числе декларантом по отношению к данному товару

Согласно статье 186 ТК ТС декларантами могут быть лица государства – члена таможенного союза:
заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;
имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами – при отсутствии внешнеэкономической сделки;
2) иностранные лица:
физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования;
лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса;
организация, имеющая представительство, созданное на территории государства – члена таможенного союза в установленном порядке, – при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;
лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства – члена таможенного союза;
3) для заявления таможенной процедуры таможенного транзита – лица, указанные в подпунктах 1) и 2) настоящей статьи, а также:
перевозчик, в том числе таможенный перевозчик;
экспедитор, если он является лицом государства – члена таможенного союза.

Согласно решению от “____”_____2014 г. начальника Новороссийской таможни №10317000/_____/___ об отмене в порядке ведомственного контроля решения Новороссийске и западного таможенного поста Новороссийской таможни о выпуске товаров, заявленных в ДТ №10317090/______/000_____, документы имеющиеся у ООО «ООО…» не могу являться основанием для выпуска товара, поскольку к данному товару не имеют отношения.
Доказательств того, что ООО «ООО…» заключило внешнеэкономическую сделку по отношению к данному товару, либо имеет право владения, пользования и (или) распоряжения товарами – при отсутствии внешнеэкономической сделки в материалах дела не содержится.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ООО «ООО…» приобретало товар признанный в настоящий момент предметом правонарушения.

При этом, в ходе расследования не дано оценки тому факту, что Продавец товара, ошибочно отгрузивший товар в адресООО «ООО…» не утратил права владеть пользоваться и распоряжаться данным товаром, то есть является лицом, имеющим право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства – члена таможенного союза, а соответственно является декларантом по отношении к данному товару согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 186 ТК ТС
Не дано оценки также и тому факту, что перевозчик и экспедитор поместившие товар на хранение в зону таможенного контроля (ООО «ООО…»не имеет договора с ЗТК на хранение товара) могут быть признаны декларантами согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 186 ТК ТС при заявлении процедуры таможенного транзита.

4. Таможенным органом не доказано, что у ООО «ООО…» имелась возможность завершить временное хранение товара

Пунктом 2 статьи 2.1 КоАП России установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из положений пункта 4 статьи 170 ТК ТС, можно сделать вывод о том, что временное хранение завершается в момент помещения товара под таможенную процедуру.
Согласно статьи 179 ТК ТС помещение под таможенную процедуру осуществляется путем декларирования товара декларантом или таможенным представителем.
Как указано выше, таможенный орган не доказал, что ООО «ООО…» может быть признано декларантом по отношению к товару, а соответственно не имеет права и возможности декларировать товар, для помещения его под таможенные процедуры.

 

Если Вы нашли в себе силы дочитать эту статью до конца, то посмотрите и другие на нашем сайте, посмотрите форум, и сами решайте, стоит ли к нам обращаться.

 

Если решитесь, то имейте ввиду, все устные консультации БЕСПЛАТНО,

Ничего страшного, что мы находимся в Новороссийске, если проблема имеет решение, то его можно найти и через волны эфира.

На вопросы заданные на форуме и в группе Фейсбук постараемся ответить полно и быстро

Возможное на форуме ответ уже есть, поэтому для начала задайте вопрос в поисковой строке расположенной в верхней части станицы форума

Ждем именно ВАС!!!

Звоните, пишите, все контакты тут