Можно ли отказывать в выпуске товара, если досмотр не завершен в течении срока выпуска

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), на который ссылается Выборгская таможня, таможенный орган отказывает в выпуске товаров в случае невыполнения условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров, в том числе условий, предусмотренных статьями 120 – 123 ТК ЕАЭС, а также в отношении товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки и припасов.

Статьи 120 – 123 ТК ЕАЭС не устанавливают особенности выпуска товаров в связи с проведением таможенного досмотра товаров. В соответствии с пунктом 1 статьи 118 ТК ЕАЭС, выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом:

1) соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров;
2) уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров, если такие сборы установлены в соответствии с законодательством государства-члена и срок их уплаты установлен до выпуска товаров, в том числе до регистрации таможенной декларации.

Условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита устанавливает статья 143 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 ТК ЕАЭС, условиями помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита для их перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза являются:

1) обеспечение исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 146 ТК ЕАЭС – в отношении иностранных товаров;

2) обеспечение исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии со статьей 146 ТК ЕАЭС в случаях, определяемых Комиссией, в отношении иностранных товаров;

3) обеспечение возможности идентификации товаров способами, предусмотренными статьей 341 ТК ЕАЭС;

4) соответствие транспортного средства международной перевозки требованиям, указанным в статье 364 ТК ЕАЭС, если товары перевозятся в грузовых помещениях (отсеках) транспортного средства, на которые налагаются таможенные пломбы и печати;

5) соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 109 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №289-ФЗ), продление сроков выпуска товаров допускается в случаях, если предъявленные для контроля товары не разделены на упаковочные места по отдельным видам и (или) наименованиям товаров и (или) сведения об упаковке и о маркировке не указаны в коммерческих и (или) транспортных документах на товары.

Продление срока выпуска товаров осуществляется в данном случае при условии, что указанные обстоятельства не позволяют таможенным органам произвести необходимые операции для установления соответствия товаров сведениям о них.

Срок выпуска товаров в данном случае продлевается на время, необходимое лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, для разделения товарной партии на отдельные товары, и время, необходимое для проведения таможенного досмотра, но таким образом, чтобы выпуск товаров был завершен таможенным органом не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, а в случае подачи предварительной таможенной декларации за днем наступления одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 статьи 119 ТК ЕАЭС.

Указанные выше правовые нормы не содержат такого условия выпуска товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, как необходимость завершения таможенного досмотра товаров таможенным органом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Закона №289-ФЗ, таможенный орган отказывает в выпуске товаров по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 125 ТК ЕАЭС. Как было сказано выше, пунктом 1 статьи 125 ТК ЕАЭС не предусмотрено проведение таможенного досмотра таможенным органом, как основание для отказа в выпуске товаров.

В связи с изложенным, не усматривается правовых оснований для отказа в выпуске товаров в рассматриваемых обстоятельствах.

Пунктом 6 статьи 119 ТК ЕАЭС установлена обязанность таможенных органов завершить выпуск товаров в указанные в данной статье сроки.

Приведенная выше позиция основана на письме СЗТУ от 20.08.2019 г. №12-02-17/19287