Акционерное общество «Торговый дом “Нижегородский масло-жировой
комбинат”» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением
о признании недействительными решений Новороссийской таможни (далее – таможня)
от 05.05.2017 № РКТ-10317000-17/000160, РКТ-10317000-17/000161,
РКТ-10317000-17/000162, РКТ-10317000-17/000163, РКТ-10317000-17/000164,
РКТ-10317000-17/000165, РКТ-10317000-17/000166, РКТ-10317000-17/000167,
РКТ-10317000-17/000168, РКТ-10317000-17/000169, РКТ-10317000-17/000170,
РКТ-10317000-17/000171, РКТ-10317000-17/000172, РКТ-10317000-17/000173,
РКТ-10317000-17/000174 о классификации ввезенного обществом товара
по коду 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС; признании недействительными требований
таможни об уплате таможенных платежей от 23.06.2017 № 1161, 1157, 1159, 1164,
1163; от 22.06.2017 № 1151, 1152; от 26.06.2017 № 1173, 1171, 1169, 1168, 1176, 1179,
1177, 1178.
В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных
требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено общество
с ограниченной ответственностью «АйСиЭс Интернешнл Кастомс Сервис».
Решением суда от 28.02.2018, оставленным без изменения постановлением
апелляционной инстанции от 15.05.2018, в удовлетворении требований отказано
со ссылкой на то, что таможня доказала законность принятых ею решений
и требований и документально подтвердила правильность классификации
ввезенного обществом товара по коду 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось общество с
кассационной жалобой, просит решение суда и постановление апелляционной инстанции
отменить, признать недействительными оспариваемые решения и требования таможни.
По мнению подателя жалобы, судебные акты вынесены с нарушением норм
материального права, а выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела.
Суды не учли, что ввезенный обществом товар является не просто смесью
растительных масел, а именно эквивалентом масла какао, который, как и все
эквиваленты масла какао, представляет собой смесь немодифицированных растительных
масел. Суды не указали мотивы, по которым отклонили предоставленные обществом
доказательства того, что все эквиваленты масла какао являются смесями. В свою очередь
таможня не доказала обратное, не представила в материалы дела документы о примере
эквивалента масла какао, состоящего из одного вида масла. Этот же ранее
ввозимый товар общество декларировало по коду 1516 20 980 2 ТН ВЭД ЕАЭС
как эквивалент масла какао, что таможня не оспаривала и принимала все
предоставленные обществом документы; ввозимые партии товара проходили все
необходимые процедуры таможенного контроля, а в тех случаях, когда по инициативе
таможенного органа проводились таможенные экспертизы, дополнительно проводились
исследования образцов/проб товара в целях проверки достоверности сведений,
указанных в таможенной декларации или иных документах, и всеми проведенными
экспертными заключениями подтверждено, что ввозимый товар «эквивалент масла
какао» является смесью немодифицированных масел, и таможня подтверждала
правильность классификации товара по коду 1516 ТН ВЭД ЕАЭС. Таможня не
обосновала изменение классификационного кода товара, тогда как изменение
кода товара не связано ни с недостоверным декларированием, ни с обнаружением новых,
ранее не заявленных признаков товара, ни с изменением норм действующего
законодательства. Ретроспективная и необоснованная отмена ранее выданного решения о
подтверждении классификационного кода товара основывается на немотивированном
изменении позиции таможни, и такое изменение противоречит постановлению
Конституционного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 34-П, нарушает права
общества и стабильность гражданского оборота. Кроме того, суд апелляционной
инстанции нарушил нормы процессуального права, сославшись в мотивировочной части
постановления на письмо Государственного Таможенного Комитета
Российской Федерации, которое не является нормативным правовым актом и не может
служить обоснованием для урегулирования возникших правоотношений.
В отзыве на кассационную жалобу таможня просит оставить судебные акты без
изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу – без удовлетворения.
В нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации ООО «АйСиЭс Интернешнл Кастомс Сервис» не представило
в суд отзыв на кассационную жалобу.
В судебном заседании представители таможни поддержали доводы отзыва
на кассационную жалобу.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела,
проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва,
выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что кассационная жалоба
не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, по контракту от 09.09.2009 № 643/09/004
с компанией «PGEO EDIBLE OILS SDN. BHD.» (Малайзия) общество ввезло на единую
таможенную территорию Таможенного союза товар – эквивалент какао-масла
(производитель – компания «PGEO EDIBLE OILS SDN. BHD.» (Малайзия), марка –
WILCHOC SP), который оформило по ДТ № 10317110/110714/0018405,
10317110/200814/0021215, 10317110/020914/0022386, 10317110/271014/0026703,
10317110/031214/0030356, 10317110/050215/0002091, 10317110/040315/0004162,
10317110/200515/0009762, 10317110/050615/0011026, 10317110/250615/0012289,
10317110/160216/0002549, 10317110/110316/0004561, 10317110/290316/0006196,
10317110/120516/0009456, 10317110/260816/0015335 (далее – спорные ДТ),
классифицировав товар в подсубпозиции 1516 20 980 2 ТН ВЭД ЕАЭС как жиры и масла
животные или растительные и их фракции, полностью или частично
гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или
элаидинизированные, нерафинированные или рафинированные, но не подвергнутые
дальнейшей обработке: эквиваленты какао-масла (ставка ввозной таможенной
пошлины – 12%).
После выпуска товара в свободное обращение таможня провела камеральную
проверку общества на предмет достоверности сведений о классификации ввезенного
по спорным ДТ товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в рамках которой запросила у
общества дополнительные документы и пояснения от производителя товара и просила
представить подробное описание технологии производства товара; пояснить, подвергался
ли продукт химической модификации (если да, то какой) и на каком этапе производства;
получен ли продукт из смеси масел, обработанных отдельно до смешивания; какой
обработке подвергались масла до их смешивания в конечный продукт; была ли обработка
конечного продукта после смешивания масел (если да, то какая).
В ответе на запрос таможни общество указало, что классификация товара в
подсубпозиции 1516 20 980 2 ТН ВЭД ЕАЭС обусловлена заключением Федерального
государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научноисследовательский
институт жиров», в соответствии с которым представленный
на исследование образец ввезенного товара по всем характеристикам и составу
соответствует спецификации качества и требованиям, предъявляемым к эквивалентам
масла какао согласно Техническому регламенту на масложировую продукцию
(ТР ТС 024/2011), принятому решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011
№ 883 (далее – ТР ТС 024/2011), и рекомендуется к классификации в товарной
позиции 1516 ТН ВЭД ЕАЭС.
По результатам проверки таможня сделала вывод о том, что ввезенный
обществом товар надлежит классифицировать по коду 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС как
маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных
или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной
группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516:
прочие (ставка ввозной таможенной пошлины – 15%, но не менее 0,2 евро за 1 кг).
Таможня составила акт проверки от 04.05.2017 № 10317000/015/04052017/А0030,
приняла решения о классификации товара от 05.05.2017 № РКТ-10317000-17/000160,
РКТ-10317000-17/000161, РКТ-10317000-17/000162, РКТ-10317000-17/000163,
РКТ-10317000-17/000164, РКТ-10317000-17/000165, РКТ-10317000-17/000166,
РКТ-10317000-17/000167, РКТ-10317000-17/000168, РКТ-10317000-17/000169,
5 А32-30367/2017
РКТ-10317000-17/000170, РКТ-10317000-17/000171, РКТ-10317000-17/000172,
РКТ-10317000-17/000173, РКТ-10317000-17/000174 и выставила обществу требования
об уплате таможенных платежей от 23.06.2017 № 1161, 1157, 1159, 1164, 1163;
от 22.06.2017 № 1151, 1152; от 26.06.2017 № 1173, 1171, 1169, 1168, 1176, 1179, 1177,
1178.
В соответствии со статьями 197 и 198 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации общество обжаловало решения и требования таможни
в арбитражный суд.
Суды установили, что общество классифицировало товар
по коду 1516 20 980 2 ТН ВЭД ЕАЭС как «жиры и масла животные или растительные и их
фракции, полностью или частично гидрогенизированные, переэтерифицированные,
реэтерифицированные или элаидинизированные, нерафинированные или
рафинированные, но не подвергнутые дальнейшей обработке: эквиваленты какао-масла».
Таможня посчитала необходимым классифицировать ввезенный обществом
товар по коду 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС как «маргарин; пригодные для
употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров
или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых
жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516: прочие».
При этом таможня исходила из того, что текст товарной позиции
1517 ТН ВЭД ЕАЭС более точно соответствует описанию ввезенного обществом товара,
который фактически представляет собой смесь различных растительных жиров,
не подвергавшуюся ни одному из типов химического воздействия, перечисленному в
описании кода 1516 ТН ВЭД ЕАЭС (гидрогенизация, переэтерификация, реэтерификация
или элаидинизация).
Суды поддержали позицию таможни как обоснованную и документально
подтвержденную.
Как определено пунктом 26 статьи 2 ТР ТС 024/2011, эквиваленты масла какао –
продукты с массовой долей жира не менее 99%, обладающие совместимостью
с маслом какао в любых соотношениях, нуждающиеся в темперировании, имеющие
сходные с маслом какао физико-химические свойства и состав жирных кислот,
содержащие не более 1% массовой доли лауриновой кислоты, не менее 50% массовой
доли двуолеодинасыщенных триглицеридов, изготавливаемые из немодифицированных
масел растительных (иллипе, борнео, пальмового, сал, ши, кокум, из ядер манго)
и их фракций с добавлением или без добавления пищевых добавок и других
пищевых ингредиентов.
Согласно пояснениям к товарной позиции 1516 ТН ВЭД ЕАЭС, содержащимся
в томе I рекомендаций № 4 Коллегии Евразийской экономической комиссии
«О Пояснениях к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности
Таможенного союза», принятых 12.03.2013, в данную товарную позицию также
включаются аналогично обработанные фракции животных или растительных жиров
и масел: частично и полностью гидрогенизированные жиры и масла (даже если эти
продукты имеют тенденцию к разделению на пастообразную и жидкую фракции), в том
числе гидрогенизированное касторовое масло, так называемый «опаловый воск»;
переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные жиры и масла.
Указанные продукты включаются в том виде, в котором они описаны выше, даже если
они имеют свойства воска и даже если были впоследствии дезодорированы или
подвергнуты аналогичным процессам рафинирования, независимо от их пригодности или
непригодности для непосредственного использования в качестве продукта питания.
В товарную позицию 1516 ТН ВЭД ЕАЭС не включаются гидрогенизированные и
т. п. жиры и масла и их фракции, прошедшие такую дальнейшую обработку в целях
превращения в пищевой продукт, как текстурирование (изменение текстуры или
кристаллической структуры) (товарная позиция 1517 ТН ВЭД ЕАЭС);
гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или
элаидинизированные жиры и масла или их фракции в тех случаях, когда два
или более жира или масла подвергли модификации (товарная позиция 1517 или 1518
ТН ВЭД ЕАЭС).
Основными продуктами товарной позиции 1517 ТН ВЭД ЕАЭС являются
маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты
из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или
масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной
позиции 1516 ТН ВЭД ЕАЭС.
Согласно пояснениям к товарной позиции 1517 ТН ВЭД ЕАЭС в данную
товарную позицию включаются маргарин и прочие пригодные для употребления в пищу
смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или
фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел
или их фракций товарной позиции 1516 ТН ВЭД ЕАЭС. Обычно – это жидкие или
твердые смеси или готовые продукты из: различных животных жиров или масел или их
фракций; различных растительных жиров или масел или их фракций; или как животных,
так и растительных жиров или масел или их фракций. Продукты данной товарной
позиции, жиры или масла которых могли быть предварительно гидрогенизированы,
могут быть подвергнуты эмульгированию (например, снятым молоком), сбиванию,
текстурированию (изменению текстуры или кристаллической структуры) и т. п.
и могут содержать в небольших количествах добавки лецитина, крахмала, пищевых
красителей, вкусовых веществ, витаминов, сливочного масла или других молочных
жиров (при условии соблюдения ограничений, изложенных в примечании I
к данной группе).
В товарную позицию 1517 ТН ВЭД ЕАЭС включаются также пригодные
для употребления в пищу готовые продукты, приготовленные из отдельного жира или
масла (или их фракций), гидрогенизированного или негидрогенизированного,
которые были подвергнуты эмульгированию, сбиванию, текстурированию и т. п.
Основными продуктами данной товарной позиции являются: маргарин (кроме жидкого),
пластичная масса, обычно желтоватая, получаемая из жиров или масел животного
или растительного происхождения или из смесей этих жиров или масел (эмульсия типа
«вода в масле», обычно приготовленная таким образом, что напоминает сливочное масло
по внешнему виду, консистенции, цвету и т. п); пригодные для употребления в пищу
смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или
фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел
или их фракций товарной позиции 1516 ТН ВЭД ЕАЭС, например, заменители лярда,
жидкий маргарин и жир, добавляемый в тесто для рассыпчатости (производимые
из текстурированных жиров или масел).
Не включаются в товарную позицию 1517 ТН ВЭД ЕАЭС отдельные жиры
и масла, просто рафинированные, без дальнейшей обработки (они включаются в
соответствующие товарные позиции, даже если расфасованы для розничной продажи);
готовые продукты, содержащие более 15% сливочного масла или прочего молочного жира
(обычно группа 21); продукты, полученные прессованием животного жира или лярда
(товарная позиция 1503 ТН ВЭД ЕАЭС), а также гидрогенизированные,
переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные жиры и масла
или их фракции в тех случаях, когда только один жир или масло подвергли модификации
(товарная позиция 1516 ТН ВЭД ЕАЭС).
Суды установили, что согласно заключению Центрального экспертнокриминалистического
таможенного управления Федеральной таможенной службы
от 25.01.2016 № 038471 ввезенный обществом товар является смесью растительных
масел (предположительно, тропических масел ши, манго, иллипе) и обоснованно
исходили из того, что смеси различных растительных жиров или масел или их фракций
должны включаться в товарную позицию 1517 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку в тексте
товарной позиции 1516 ТН ВЭД ЕАЭС, как и в тексте пояснений к ней, отсутствует
понятие «смесь».
Таким образом, исходя из химических характеристик ввезенного по спорным ДТ
товара, текста товарной позиции 1517 ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений к ней, суды
сделали вывод о том, что товарной подсубпозицией, которая содержит наиболее
конкретное описание ввезенного обществом товара, является установленная таможней.
Кроме того, суды учли, что общество раннее ввозило на единую таможенную
территорию Таможенного союза аналогичный товар через Санкт-Петербургскую
таможню, которая также приняла решения по классификации ввезенного обществом
товара по коду 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Законность действий
Санкт-Петербургской таможни по классификации ввезенного обществом товара
по коду 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС подтверждена вступившими в законную силу
судебными актами по делу № А56-33427/2016 (определением Верховного Суда
Российской Федерации от 07.08.2017 № 307-КГ17-9858 отказано в передаче
кассационной жалобы общества на судебные акты по делу № А56-33427/2016
для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим
спорам Верховного Суда Российской Федерации).
Общество ввозило на единую таможенную территорию Таможенного союза
аналогичный товар через Нижегородскую таможню, которая также приняла решения
по классификации ввезенного обществом товара по коду 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Законность действий Нижегородской таможни по классификации ввезенного обществом
товара по коду 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС подтверждена вступившими в законную
силу судебными актами по делу № А43-6566/2017 (определением Верховного Суда
Российской Федерации от 06.07.2018 № 301-КГ18-9076 отказано в передаче
кассационной жалобы общества на судебные акты по делу № А43-6566/2017
для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам
Верховного Суда Российской Федерации).
При таких обстоятельствах суды правомерно признали оспариваемые решения и
требования таможни соответствующими нормам таможенного законодательства.
Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность
решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной
инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и
процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и
исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях
относительно жалобы.
Доводы кассационной жалобы общества направлены на переоценку
доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, и в силу статей 286, 287 Кодекса
подлежат отклонению.
Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения
процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Основания для удовлетворения кассационной жалобы общества отсутствуют
https://kad.arbitr.ru/PdfDocument/17ed51a0-3f5a-495f-ac5f-1defd6b57c83/f917242e-4154-44e8-a975-d53bece4c6ba/%D0%9032-30367-2017__20180809.pdf