таможенные споры
+7 (906) 4-313-865
Новороссийск, проспект Ленина, 61
mail@free-ved.com
Партнеры и клиенты
ПОЛЕЗНЫЕ ОНЛАЙН-РЕСУРСЫ

ПОРЯДОК ВВОЗА НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА ПРОДУКЦИИ(ТОВАРОВ), В ОТНОШЕНИИ КОТОРОЙ УСТАНАВЛИВАЮТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

ПОРЯДОК ВВОЗА НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА ПРОДУКЦИИ(ТОВАРОВ), В ОТНОШЕНИИ КОТОРОЙ УСТАНАВЛИВАЮТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА  установлен ПОЛОЖЕНИЕМ утвержденным РЕШЕНИЕМ КОЛЛЕГИИ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ от 25 декабря 2012 г. N 294

Внимание: Ввоз на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой техническими регламентами Таможенного союза предусмотрена оценка соответствия в форме государственной регистрации, осуществляется в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299 “О применении санитарных мер в таможенном союзе”

 

Виды продукции (товаров) соответствие которых необходимо подтверждать

Пунктом 2 Положения, установлено, что к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких

документах, относится продукция (товары), которая:

а) включена в Единыйпереченьпродукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 526 “О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза”, и в отношении которой законодательством государств – членов Таможенного союза (далее – государства-члены) установлены обязательные требования;

 

Фактически подпункт А является общим по отношению к подпунктам Б и В, поскольку включает в себя все виды продукции (товаров) которые могут быть затем указаны либо в подпункте Б либо в подпункте В. (К данному перечню относятся: 1. Машины и оборудование. 2. Низковольтное оборудование. 3. Высоковольтное оборудование. 4. Аппараты, работающие на газообразном топливе. 5. Оборудование, работающее под избыточным давлением. 6. Сосуды, работающие под давлением. 7. Оборудование для работы во взрывоопасных средах. 8. Аттракционы, оборудование детских игровых площадок. 9. Лифты. 10. Колесные транспортные средства. 11. Тракторы. 12. Сельскохозяйственная техника. 13. Машины для лесного хозяйства. 14. Шины. 15. Подвижной состав железнодорожного транспорта, в т.ч. высокоскоростной. 16. Подвижной состав метрополитена. 17. Легкий рельсовый транспорт, трамваи. 18. Объекты морского транспорта. 19. Объекты внутреннего водного транспорта. 20. Маломерные суда. 21. Здания и сооружения. 22. Строительные материалы и изделия. 23. Инфраструктура железнодорожного транспорта, в т.ч. высокоскоростного. 24. Инфраструктура метрополитена. 25. Автомобильные дороги. 26. Пиротехнические составы и содержащие их изделия. 27. Взрывчатые вещества гражданского применения и содержащие их изделия. 28. Продукция легкой промышленности (готовые штучные изделия, ковры и ковровые изделия, изделия трикотажные, швейные и кожгалантерейные; обувь; меха и меховые изделия). 29. Игрушки. 30. Товары для детей и подростков. 31. Изделия для ухода за детьми. 32. Посуда. 33. Изделия санитарно-гигиенического назначения. 34. Парфюмерно-косметическая продукция. 35. Средства гигиены полости рта. 36. Тара и упаковка. 37. Средства индивидуальной защиты. 38. Средства обеспечения пожарной безопасности. 39. Средства пожаротушения. 40. Медицинские изделия. 41. Изделия санитарно-технические. 42. Мебельная продукция. 43. Химическая продукция. 44. Синтетические моющие средства. 45. Товары бытовой химии. 46. Лакокрасочные материалы и растворители. 47. Удобрения. 48. Средства защиты растений. 49. Бензины, дизельное и судовое топливо, топливо для реактивных двигателей и топочный мазут. 50. Альтернативные виды топлива. 51. Смазочные материалы, масла и специальные жидкости. 52. Приборы и системы учета воды, газа, тепловой энергии, электрической энергии. 53. Приборы и системы учета нефти, продуктов ее переработки. 54. Пищевая продукция. 55. Алкогольная продукция. 56. Корма и кормовые добавки. 57. Зерно. 58. Табачная продукция. 59. Оружие охотничье и спортивное, боеприпасы к нему. 60. Средства электросвязи. 61. Уголь и продукты его переработки)
б) включена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 620 “О новой редакции Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 319” (далее – Единый перечень);  в) включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза. 
Подпункт Б содержит перечень продукции в отношении которой еще не введены в действие перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза и прямо устанавливает нормативные документы (ГОСТ, МЭК и т.д.), соответствие которым должно быть подтверждено. Кроме того, примечанием 10 к Решению Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 620  установлено, что единый перечень действует в отношении конкретного вида продукции до вступления в силу единого(ых) технического(их) регламента(ов) на этот вид продукции для государств – членов таможенного союза. Продукция исключается из Единого перечня с даты вступления в силу указанных регламентов во всех государствах – членах таможенного союза.  Подпункт В отсылает нас к уже Перечням товаров для которых установлены требования Технических регламентов ТС, например:- Приложение N 3 к техническому регламенту Таможенного союза “О безопасности машин и оборудования” включающее в себя Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза “О безопасности машин и оборудования” в форме сертификации и Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза “О безопасности машин и оборудования” в форме декларирования соответствия;

– ПЕРЕЧЕНЬ ПРОДУКЦИИ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРОЙ ПОДАЧА ТАМОЖЕННОЙ ДЕКЛАРАЦИИ СОПРОВОЖДАЕТСЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЕМ ДОКУМЕНТА ОБ ОЦЕНКЕ (ПОДТВЕРЖДЕНИИ) СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА “О БЕЗОПАСНОСТИ АППАРАТОВ, РАБОТАЮЩИХ НА ГАЗООБРАЗНОМ ТОПЛИВЕ” (ТР ТС 016/2011) утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 апреля 2013 г. № 92;

– ПЕРЕЧЕНЬ продукции, в отношении которой подача таможенной декларации  сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011) УТВЕРЖДЕН Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15 октября 2013 г. № 228_

– ПЕРЕЧЕНЬ ПРОДУКЦИИ (ИЗДЕЛИЙ), В ОТНОШЕНИИ КОТОРОЙ ПОДАЧА ТАМОЖЕННОЙ ДЕКЛАРАЦИИ СОПРОВОЖДАЕТСЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЕМ ДОКУМЕНТА ОБ ОЦЕНКЕ (ПОДТВЕРЖДЕНИИ) СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА “О БЕЗОПАСНОСТИ ПРОДУКЦИИ, ПРЕДНАЗНАЧЕННОЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ” (ТР ТС 007/2011) Утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 5 марта 2013 г. № 28

 

В каких случаях требуется предоставление документов подтверждающих соответствие продукции (товаров)

 

Согласно пункту 4 Положения документы, удостоверяющие соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах представляются таможенным органам при помещении продукции (товаров) под таможенные процедуры:

 

А) выпуска для внутреннего потребления, в том числе таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, заявляемую при завершении иных таможенных процедур, за исключением продукции (товаров), ввозимой (ввезенной):

 

– в качестве проб и образцов для проведения исследований и испытаний при условии представления в таможенный орган копии договора с аккредитованным органом по сертификации (аккредитованной испытательной лабораторией (центром)) или письма такого аккредитованного органа по сертификации (аккредитованной испытательной лаборатории (центра)), подтверждающих необходимое для этих целей количество (вес и объем) ввозимой (ввезенной) продукции (товаров);

– изготовителем или уполномоченным представителем изготовителя в качестве запасных частей для обслуживания и ремонта ранее ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза готовых изделий, в отношении которых подтверждено соответствие обязательным требованиям, при условии представления в таможенные органы копий документов об оценке (подтверждении) соответствия таких готовых изделий;

– в качестве комплектующих товаров либо сырья (материалов) к продукции, выпускаемой в обращение на территории государства-члена, на которой осуществляется их помещение под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

– в адрес дипломатических представительств, консульских учреждений, иных официальных представительств иностранных государств, межгосударственных и межправительственных организаций, при условии представления в таможенный орган их мотивированного обращения о потреблении (использовании) исключительно такими представительствами, учреждениями, организациями;

– в качестве гуманитарной или технической помощи;

– в качестве товаров, предназначенных для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций;
Б) временного ввоза (допуска), за исключением случаев временного ввоза:

– контейнеров, упаковки, поддонов;

– продукции (товаров), предназначенных для демонстрации на выставках, ярмарках и международных встречах, а также вспомогательного оборудования и материалов, предназначенных для использования при такой демонстрации продукции (товаров) либо для использования на выставках, ярмарках и международных встречах;

– товарных образцов, предназначенных исключительно для целей получения заказов на продукцию (товары) такого типа и непригодных для использования в иных целях, что обеспечивается путем нанесения на них нестираемой маркировки, разрывов, пробивания дыр или нанесения повреждений каким-либо другим способом;

– продукции (товаров), предназначенной для проведения испытаний, проверок, экспериментов и показа свойств и характеристик;

– рекламной печатной продукции;

– оборудования, необходимого артистам, театральным труппам и оркестрам (предметов, используемых в ходе представлений, музыкальных инструментов, декораций и костюмов), если такая продукция (товары) ввозится (ввезена) иностранным лицом и будет использоваться им на таможенной территории Таможенного союза;

– профессионального кинематографического оборудования, оборудования прессы, радио или телевидения, вспомогательных устройств и принадлежностей к этомуоборудованию, если такие профессиональное оборудование, устройства и принадлежности ввозятся (ввезены) иностранным лицом и будут использоваться им на таможенной территории Таможенного союза;

– продукции (товаров), предназначенной для спортивных соревнований, показательных спортивных мероприятий или тренировок, если такая продукция (товары) ввозится (ввезена) иностранным лицом и будет использоваться им на таможенной территории Таможенного союза;

 

В) свободной таможенной зоны, за исключением продукции (товаров), ввозимой (ввезенной):

– в качестве запасных частей для обслуживания и ремонта ранее ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза готовых изделий, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в отношении которых подтверждено соответствие обязательным требованиям, при условии представления в таможенные органы копий документов об оценке (подтверждении) соответствия таких готовых изделий;

– в качестве проб и образцов для проведения исследований и испытаний при условии представления в таможенный орган копии договора с аккредитованным органом по сертификации (аккредитованной испытательной лабораторией (центром)), находящимся на территории государства-члена, на которой осуществляется таможенное декларирование товаров, или письма такого аккредитованного органа по сертификации (аккредитованной испытательной лаборатории (центра)), подтверждающих необходимое для этих целей количество (вес и объем) ввезенных товаров;

– в качестве комплектующих товаров либо сырья (материалов) к продукции, производимой на территории государства-члена, на которой осуществляется их помещение под таможенную процедуру свободной таможенной зоны;

 

Г) свободного склада, за исключением продукции (товаров), ввозимой (ввезенной):

– в качестве запасных частей для обслуживания и ремонта ранее ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза готовых изделий, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную процедуру свободного склада, в отношении которых подтверждено соответствие обязательным требованиям, при условии представления в таможенные органы копий документов об оценке (подтверждении) соответствия таких готовых изделий;

– в качестве проб и образцов для проведения исследований и испытаний при условии представления в таможенный орган копии договора с аккредитованным органом по сертификации (аккредитованной испытательной лабораторией (центром)), находящимся на территории государства-члена, на которой осуществляется таможенное декларирование товаров, или письма такого аккредитованного органа по сертификации (аккредитованной испытательной лаборатории (центра)), подтверждающих необходимое для этих целей количество (вес и объем) ввозимой (ввезенной) продукции (товаров);

– в качестве комплектующих товаров либо сырья (материалов) к продукции, производимой на территории государства-члена, на которой осуществляется их помещение под таможенную процедуру свободного склада;

 

Д) реимпорта, за исключением случаев помещения под данную таможенную процедуру:

– продукции (товаров) в целях завершения действия таможенной процедуры временного вывоза;

– продукции (товаров), не подвергшихся операциям по переработке товаров вне таможенной территории Таможенного союза, в целях завершения действия таможенной процедуры переработки вне таможенной территории;

– товаров Таможенного союза, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или свободного склада, в целях завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны или таможенной процедуры свободного склада, если такие товары Таможенного союза остались в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации);

 

Е) отказа в пользу государства.

 

 

В каких случаях не требуется предоставление документов подтверждающих соответствие продукции (товаров)

Согласно пункту 5 Положения, представление таможенным органам документов, удостоверяющих соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведений о таких документах не требуется:

 

А) при помещении под таможенные процедуры, указанные в пункте 4 настоящего Положения, продукции (товаров):

– бывшей в употреблении (эксплуатации);

– ввозимой (ввезенной) в единичных экземплярах (количествах), предусмотренных одним внешнеторговым договором исключительно для собственного использования декларантом (в том числе для научно-исследовательских либо представительских целей в качестве сувениров или рекламных материалов);

– в случаях ее временного размещения на таможенной территории Таможенного союза, за исключением ввозимой (ввезенной) по договорам финансового лизинга;

 

Б) в отношении продукции (товаров):

– ввозимой (ввезенной) физическими лицами для личного пользования;

– помещаемой на временное хранение;

– помещаемой под таможенные процедуры таможенного транзита, переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, таможенного склада, беспошлинной торговли, уничтожения, специальной таможенной процедуры;

– ввозимой (ввезенной) в качестве припасов.

 

В пункте 2 есть очень интересная фраза: “…к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах…”

По нашему мнению, помимо того, что продукция должны быть включена в соответствующие перечни, для данной продукции должны быть установлены ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ.

 

Зачастую, ни Технические регламенты, ни ГОСТЫ не устанавливают ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ применительно к моменту декларирования. Данные требования как правило связаны с моментом РЕАЛИЗАЦИИ товара, то есть с моментом после которого товар может причинить вред потребителю или покупателю.

Рассмотрим к примеру ввоз плодоовощной продукции применительно к требованиям о её маркировке.

По нашему мнению, №ТР ТС 022/2011 не устанавливает каких либо запретов и ограничений к декларированию и помещению под процедуру «выпуск для внутреннего потребления» пищевой продукции не маркированной в соответствии с №ТР ТС 022/2011.

 

Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются требования в рамках Таможенного союза (Приложение к Решению Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 г. №294) установлено, что документы, удостоверяющие соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах представляются таможенным органам при помещении продукции (товаров) под таможенные процедуры.

Статьей 1 ТР ТС 022/2011 установлено, что регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки и устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

Согласно статье 2, ПОТРЕБИТЕЛЬ – физическое лицо, имеющее намерение заказать или приобрести либо заказывающее, приобретающее или использующее пищевую продукцию исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

Статьей 3 установлено, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Понятие ВЫПУСК В ОБРАЩЕНИЕ, в техническом регламенте не закреплено, как не закреплено и в Соглашении о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года.

Более того, это понятие не закреплено и таможенном законодательстве Таможенного союза, что не позволяет применить данное законодательство в соответствии с положениями статьи 2 регламента, согласно которым Термины, не определенные статьей, используются в техническом регламенте Таможенного союза в значениях, определенных законодательством Таможенного союза.

Соответственно отсутствуют основания утверждать, что помещение товара под процедуру «выпуск для внутреннего потребления» является «выпуском в обращение», при котором в соответствии со статьей 3 Технического регламента требуется соблюдать условия о соответствии товара требованиям технического регламента и подтверждения его соответствия.

При этом, под «выпуском в обращение», применительно к товару произведенному за пределами Таможенного союза, понимается предложение товара ИМПОРТЕРОМ потребителю (физическому лицу) или приобретателю, которые могут пострадать в результате потребления продукции ненадлежащего качества.

Сам по себе ввоз товара, не маркированного в полном соответствии с требованиями регламента, не является действием, вводящим в заблуждение ПОТРЕБИТЕЛЕЙ относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции, а соответственно на этапе предшествующем выпуску товара в обращение какие либо ограничения регламент не устанавливает.

Также следует отметить, что пищевая продукция, в частности скоропортящаяся произведенная за рубежом, зачастую упаковывается и маркируется изготовителями до продажи её на территорию Таможенного союза, что исключает возможность нанесения на неё изготовителем маркировки соответствующей требованиям регламента.

После прибытия на таможенную территорию Таможенного союза, с момента ввоза по момент помещения под процедуру «выпуск для внутреннего потребления», товар является иностранным и находится на территории зон таможенного контроля (складов временного хранения), которые в большинстве случаев не имеют достаточных возможностей для проведения с товаром грузовых операций по его маркировке (переупаковке), с учетом необходимости соблюдения температурного режима.

При этом, в случае выпуска товара, он может быть должным образом маркирован или переупакован на территории специально оборудованных складских комплексов, лишь после чего будет выпущен в обращение, то есть реализован потребителю (физическому лицу) без нарушений требований регламента в части маркировки продукции.

Статьей 2 регламента установлено понятие листок-вкладыш, то есть носитель информации, на который наносится маркировка и который помещается в потребительскую упаковку и (или) транспортную упаковку либо прилагается к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке;

Термины «потребительская упаковка» и «транспортная упаковка» регламент не разъясняет, как и не разъясняет термин «прилагается к упаковке».

Наиболее часто плодоовощная продукция перемещается в пластиковых или картонных коробках вместимостью до 25 кг.

При этом нет однозначного понимания того, как надлежит рассматривать упаковку аналогичную указанной на рисунке, в качестве потребительской или транспортной, с учетом того, что реализация подобного товара допускается в объеме меньше чем находится в упаковке и товар передается потребителю уже без какой либо упаковки.

Одним из основных способов перемещения указанных выше коробок (ящиков) с плодоовощной продукцией является её перевозка на паллетах.

В данном случае, также нет однозначного понимания того, надлежит ли рассматривать упаковки на паллетах, в качестве транспортной упаковки, с учетом того, что оптовая реализация подобного товара допускается непосредственно на паллетах.

Также нет однозначного понимания термина «прилагается», применительно к листу вкладышу. Должен ли прилагаемый листок-вкладыш следовать в морском контейнере вместе с грузом указанным например в коносаменте на партию груза, в грузовом помещении автомобиля, должен ли листок вкладыш лежать около товара, может ли он следовать отдельно от товара и прикладываться к товару перед декларированием.

С учетом изложенного считаем, что применительно к импортируемой пищевой продукции, ввозимой лицом не являющимся её изготовителем, Статья 1 ТР ТС 022/2011 устанавливающая, что регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию  иск, применяется лишь с момента (в момент) реализации продукции импортером на территории ТС- выпуск в обращение. В случае, если в момент декларирования, товар импортером не реализуется или не реализован, требования ТР ТС 022/2011 на него не распространяются.

 

Как бы там ни было, но таможенный орган требует предоставлять документ о подтверждении соответствия товара. Например если взять ту же плодоовощную продукцию, то документ о соответствии ТР ТС 022/2011.

Однако получив данный документ или сведения о нет, таможенный орган не ограничивается фиксацией факта представления сведений или документа,  он начинает проверять, соответствует ли товар требованиям например ТР ТС 022/2011.

Проверяя он не ограничивается сравнением сведений в ДТ и документах, а начинает досматривать товар, и сравнивать маркировку с требованиями предъявляемыми к ней тех.регламентом. И найдя отличия, делает вывод о недействительности декларации или сертификата соответствия по тому основанию, что сведения о соответствии товара требованиям ТР являются недостоверными

Эти случаю обсуждались тут http://forum.free-ved.com/viewtopic.php?f=25&t=708 и тут http://forum.free-ved.com//viewtopic.php?p=4300

Мы же считаем, что таможенный орган выходит за пределы своих полномочий, поскольку сам факт оборота (выпуска в обращение, декларирования соответствия) образует составы административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена специальными статьями КоАП РФ, ст. 14.45. Нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, ст. 14.46. Нарушение порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, НО лишь при условии, что продукция выпущена в ОБРАЩЕНИЕ, то есть реализована

Например, постановлением от 03.06.2013 N 468 установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей является уполномоченным органом Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза “Пищевая продукция в части ее маркировки” (ТР ТС 022/2011), принятого Решением КТС от 09.12.2011 N 881.

Пунктом 18 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что правом составлять протоколы об административных правонарушениях по статье 14.46 наделены должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения,

Пунктом 19 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что правом составлять протоколы об административных правонарушениях по статьям 14.45, 14.46  наделены должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Применительно к Техническому регламенту «О маркировке пищевой продукции», требования связанные недостоверным декларированием продукции, нарушением порядка её реализации и маркировки, неразрывно связаны с моментом её выпуска в обращение, то есть с моментом РЕАЛИЗАЦИИ потребителю или покупателю.

Отсутствие факта реализации исключает возможность привлечения лица к административной ответственности по указанным статьям.

В данном случае, таможенный орган, в отсутствии нормативно установленного перечня продукции  в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза, делает вывод о несоответствии продукции требованиям технического регламента, и делает вывод о том, что в отношении данной продукции нарушен порядок её маркировки и реализации.

Делая данный вывод, таможенный орган возлагает на себя функции Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, то есть выходит за пределы своих полномочий

 

 

Если Вы нашли в себе силы дочитать эту статью до конца, то посмотрите и другие на нашем сайте, посмотрите форум, и сами решайте, стоит ли к нам обращаться.

 

Если решитесь, то имейте ввиду, все устные консультации БЕСПЛАТНО,

Ничего страшного, что мы находимся в Новороссийске, если проблема имеет решение, то его можно найти и через волны эфира.

На вопросы заданные на форуме и в группе Фейсбук постараемся ответить полно и быстро

Возможное на форуме ответ уже есть, поэтому для начала задайте вопрос в поисковой строке расположенной в верхней части станицы форума

Ждем именно ВАС!!!

Звоните, пишите, все контакты тут

2 комментария: ПОРЯДОК ВВОЗА НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА ПРОДУКЦИИ(ТОВАРОВ), В ОТНОШЕНИИ КОТОРОЙ УСТАНАВЛИВАЮТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

  • Добрый день!Замечательная статья.Ситуация один в один с вашими разъяснениями,большое спасибо!
    Ввезли товар,была маркировка,но не наклееная,таможня не запросив наличие данного документа,запретила декларацию и завела дало об АП(((
    С уважением,
    Олег

    • К сожалению, когда пишешь подобные статьи, чувствуешь себя не хирургом, а патологоанатомом ((

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*

БЕСПЛАТНЫЕ ПРОГРАММЫ