Письмо ФТС России от 7 октября 2016 г. N 01-11/50874
“О применении пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 12.05.2016 N 18”
12 мая 2016 года Пленумом Верховного Суда Российской Федерации издано постановление “О некоторых вопросах применения таможенного законодательства” (далее – постановление Пленума).
Пунктом 8 постановления Пленума указано, что “исходя из положений статей 1, 16 Закона о таможенном регулировании, согласно которым к целям таможенного регулирования и обязанностям таможенных органов относится обеспечение соблюдения прав и законных интересов лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров в Российскую Федерацию, при проведении дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 ТК ТС таможенный орган обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости.
В целях надлежащей реализации прав декларанта таможенный орган обязан
известить его об основаниях, по которым представленные при проведении дополнительной проверки в соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 69 Кодекса (далее – дополнительная проверка) документы и сведения о товаре не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости, в том числе с учетом иных собранных таможенным органом документов и полученных сведений (например, сведений, полученных от лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации товара, контрагентов декларанта и таможенных органов иностранных государств).”.
В целях формирования положительной судебной практики, а также учитывая, что исходя из положений пункта 11 постановления Пленума, в случае если со стороны таможенного органа декларанту была обеспечена возможность устранения сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости, новые доказательства судом не принимаются, рекомендуем следующее.
В ходе проведения проверки в срок, не позднее 20 (двадцати) календарных дней со дня, следующего за днем представления декларантом (таможенным представителем) дополнительно запрошенных документов, сведений и пояснений, до принятия решения о корректировке таможенной стоимости товаров в соответствии с Порядком контроля таможенной стоимости товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 (далее – Порядок контроля таможенной стоимости товаров), должностное лицо таможенного органа, осуществляющее контроль заявленной таможенной стоимости до выпуска товаров (далее – должностное лицо), подготавливает письмо декларанту (таможенному представителю) в форме авторизованного сообщения о возможности устранения возникших у таможенного органа сомнений о достоверности заявленной декларантом (таможенным представителем) таможенной стоимости посредством представления в таможенный орган дополнительных документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость, а также возражений и (или) пояснений (далее – пояснения), которое должно содержать:
– перечень оснований, по которым представленные при проведении дополнительной проверки документы и сведения о товаре, а также иные собранные таможенным органом документы и полученные сведения не устраняют выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости;
– указание даты принятия решения о корректировке таможенной стоимости, исчисляемой в соответствии с пунктом 19 Порядка контроля таможенной стоимости товаров (30 (тридцать) календарных дней со дня представления дополнительно запрошенных документов и сведений);
– предупреждение о том, что в случае непредставления указанных выше пояснений до указанной в письме даты принятия решения о корректировке таможенной стоимости решение в отношении таможенной стоимости товаров будет принято в срок, предусмотренный пунктом 19 Порядка контроля таможенной стоимости товаров.
Письмо направляется декларанту (таможенному представителю) посредством электронного способа обмена информацией в соответствии с Порядком использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля, утвержденным приказом ФТС России от 17 сентября 2013 г. N 1761 (зарегистрирован Минюстом России 28.02.2014, рег. N 31465).
В случае непредставления декларантом (таможенным представителем) пояснений до указанной в письме даты принятия решения о корректировке таможенной стоимости должностное лицо принимает решение в отношении таможенной стоимости товаров в срок, предусмотренный пунктом 19 Порядка контроля таможенной стоимости товаров.
Если до указанной в письме даты принятия решения о корректировке таможенной стоимости пояснения декларантом (таможенным представителем) представлены, должностное лицо принимает одно из решений в отношении таможенной стоимости товаров, указанных в пункте 19 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, с учетом представленных декларантом (таможенным представителем) пояснений.
При этом учитывая положение постановления Пленума, согласно которому в этом случае срок принятия таможенным органом решения по результатам дополнительной проверки, предусмотренный пунктом 19 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, не может считаться нарушенным, если соответствующее решение принято в течение тридцати календарных дней после представления декларантом указанных дополнительных документов, возражений и (или) пояснений, должностное лицо вправе продлить срок принятия решения по результатам дополнительной проверки на 30 календарных дней от даты поступления пояснений. О продлении срока должностное лицо должно уведомить декларанта (таможенного представителя) в форме авторизованного сообщения.
Дополнительно информируем, что Генеральная прокуратура Российской Федерации в письме от 29 июля 2016 г. N 23/2-303-2016 сообщила, что “при исчислении сроков принятия таможенными органами решений по результатам дополнительных проверок заявленной таможенной стоимости товаров надлежит руководствоваться законодательством Таможенного союза с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации “О некоторых вопросах применения таможенного законодательства”.
И.о. руководителя
генерал-лейтенант таможенной службы
Р.В.Давыдов