таможенные споры
+7 (906) 4-313-865
Новороссийск, проспект Ленина, 61
mail@free-ved.com

КУДА и КАК ЖАЛОВАТЬСЯ НА ТАМОЖНЮ. Часть 1. Обжалование в вышестоящий таможенный орган

Обжалование в вышестоящий таможенный орган

Достаточно часто при взаимоотношениях с таможенными органами возникает ощущение, что Ваши права наглым образом нарушены, и Вы испытываете потребность «сесть за пулемет» и настрочить жалобу.

Регулярные за последние 10 лет частной практики встречи со страждущими показывают, что  желающие излить душу на бумагу впервые, допускают типичные ошибки и мы постараемся объяснить как их избежать. Сразу оговоримся, что речь НЕ  ИДЕТ о нарушениях не связанных с расследованием уголовных дел и дел об административных правонарушениях.

Присоединяйть к нам в Telegam и Facebook

ЧТО ИМЕННО ОБЖАЛУЕМ?

До того как начинать оспаривание, желательно понять, что именно произошло и какое именно действие (бездействие) или решение нарушает ваши права, и какие именно права.

Решения таможни изложены в документах, которые не всегда могут носить название «решение», как например решение о корректировке таможенной стоимости или решение о классификации.

Решение может быть выражено (формализовано) в проставлении  каких либо отметок в документах, например в декларации на товары или в бланке корректировки декларации на товаре или бланке декларации таможенной стоимости. Например может быть проставлен штамп «отказано в выпуске», «ТС подлежит корректировке», «ТС принята», «выпуск разрешен» и т.д.

Решение может быть выражено в письме от отказе в рассмотрении Вашего заявления, например заявления о возврате излишне взысканных платежей или внесении изменений в декларацию на товары.

Бездействие таможенного органа как правило выражается в том, что в установленный срок таможенный орган не совершает какого либо действия которое обязан совершить в силу межгосударственного соглашения, федерального закона и нормативного документа прошедшего государственную регистрацию.

Незаконные действия как правило выражаются в направлении требований об уплате таможенных платежей, внесении в акты досмотра или осмотра недостоверных сведений, нарушении процедуры совершения операций.

Тратить время на оспаривание действий и решений таможенных органов не порождающих для Вас правовых последствий не имеет смысла.

Для участника ВЭД важно, чтобы:

ЖАЛОБА НА КОРРЕКТИРОВКУ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ. ОБРАЗЕЦ. СКАЧАТЬ.

– товар был помещен под таможенную процедуру (предоставлена возможность распоряжаться товаром), и помещен в установленный законом срок.

– не были излишне начислены таможенные платежи;

– к товару не были применены излишние запреты и ограничения;

– на этапе предшествующем декларированию были выданы правильные предварительные решения о классификации, решения о возможности декларирования многокомпонентных товаров по одному коду и т.д..

– специальные субъекты включены (включены в срок) в реестры (таможенных представителей, СВХ, УЭП и т.д.).

– мероприятия связанные с таможенным контролем не повлекли для участника ВЭД необоснованных затрат.

Соответственно если для участника ВЭД возникли последствия лишающие его возможности распоряжаться товаром, повлекшие излишнее начисление платежей, повлекшие избыточные расходы связанные представлением товара к таможенному контролю, или повлекшие невозможность ведения деятельности требующей включение в реестр, то необходимо обжаловать действия и решения непосредственно явившиеся причиной неприятностей.

Итак, если не удалось зарегистрировать декларацию, оспариваем отказ в регистрации;

Если товар не выпустили – оспариваем отказ в выпуске товара;

Если товар не выпустили в срок установленный статьей 196 ТК ТС – оспариваем бездействие связанное с не выпуском товара в срок;

Если таможенный орган решил изменить классификационный код товара, что влияет на применение запретов и ограничений или на начисление пошлины, оспариваем решение о классификации. Если в результате вынесения решения о классификации отказано в выпуске, то оспариваем также и отказ в выпуске товара.

Если таможенный орган изменил таможенную стоимость, оспариваем решение о корректировке таможенной стоимости. Если в результате корректировки таможенной стоимости не хватило денег на выпуск товара, оспариваем еще и отказ в выпуске товара;

Если было принято решение о проведении таможенного контроля (досмотр, осмотр, осмотр с МИДК, наблюдение, экспертиза, отбор проб и образцов), что повлекло для вас затраты связанные с проведением данных мероприятий, оспариваем решения о проведении данных форм контроля. Если в связи с применением этих форм контроля еще и задержали срок выпуска товара, оспариваем нарушение срока выпуска товара.

Если направили жалобу, заявление, письмо, обращение и не получили ответа в срок, обжалуете бездействие, получили отказ обжалуете отказ.

ВНИМАНИЕ, Акты таможенных проверок не оспариваются, поскольку они сами по себе не нарушают права, лиц. Акт не порождает последствий для лица, а вот решения принятые на основании акта камеральной проверки уже можно оспаривать.

Требование об уплате платежей, решения о бесспорном взыскании платежей прямо возлагающие обязанность совершить определенные действия, также можно оспаривать, но желательно (скорее обязательно) в совокупности с документами (действиями и решениями) на основании которых и  в которых произведено начисление платежей, например КДТ, решение о классификации, решение о корректировке таможенной стоимости, решение об отказе в применении преференций, решение по результатам таможенной проверки и т.д.

Приведенный выше перечень является примерным, но главное уловить суть и определить чем именно ваши права нарушены.

ЗАТЯГИВАНИЕ СРОКА ВЫПУСКА ТОВАРА, КАК НАЙТИ КРАЙНЕГО… (“Задержка груза” на таможне)

КУДА ОБЖАЛУЕМ?

Условно «жалобы» можно разделить на 2 основных вида по критерию адресата:

– Жалоба в вышестоящий таможенный орган на действия и решения нижестоящего таможенного органа и их должностных лиц;

– Заявление в Суд общей юрисдикции (СОЮ) или Арбитражный суд  (АС) об оспаривании действий и решений таможенных органов;

УСЛУГИ и КОНТАКТЫ

Также можно выделить не являющие жалобами, но пользующиеся популярностью способы привлечь внимание к проблеме:

– Обращение в вышестоящий таможенный орган о имеющих место нарушениях;

– Заявление в прокуратуру о принятии мер прокурорского реагирования;

– Заявление в уполномоченный орган о привлечении должностного лица таможенного органа к административной ответственности

 

Рассмотрим подробнее плюсы и минусы приведённых выше способов защиты своих прав

 

Жалоба в вышестоящий таможенный орган на действия и решения нижестоящего таможенного органа и их должностных лиц

 

Прежде чем переходить к дальнейшему повествованию, обратимся к первоисточнику регулирующему порядок обжалования в вышестоящий таможенный орган. Очень рекомендую с ним ознакомиться (даже бегло), поскольку системные знания хотя и не всем помогают, но зато никому не мешают.

Итак, Федеральный закон от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской  Федерации» (далее  -ФЗ-311)

Статья 36. Право на обжалование

  1. Любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.
  2. Отказ лица от права на обжалование решения, действия (бездействия) таможенного органа или его должностного лица недействителен.

Статья 37. Порядок обжалования

  1. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения направляемых в таможенные органы жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в области таможенного дела определяется настоящей главой. Порядок, определенный настоящей главой, не применяется в случае обжалования постановлений таможенных органов или их должностных лиц по делам об административных правонарушениях, а также иных решений, действий (бездействия) таможенных органов или их должностных лиц, в отношении которых предусмотрен специальный порядок обжалования.
  2. Решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд, арбитражный суд. Подача жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица в таможенные органы не исключает возможности одновременной или последующей подачи жалобы аналогичного содержания в суд, арбитражный суд. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, поданная в таможенные органы и в суд, арбитражный суд, рассматривается судом, арбитражным судом.
  3. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве, законодательством об административном судопроизводстве и законодательством Российской Федерации о судопроизводстве в арбитражных судах.

 

Статья 38. Порядок подачи жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица

 

  1. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица подается в вышестоящий таможенный орган. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана как непосредственно в вышестоящий таможенный орган, так и через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого или должностного лица которого обжалуется.
  2. Таможенный орган, на решение, действие (бездействие) которого или должностного лица которого подана жалоба, направляет ее в вышестоящий таможенный орган вместе с подтверждающими материалами не позднее пяти рабочих дней со дня ее поступления. В случаях, когда таможенный орган, получивший жалобу на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, не правомочен ее рассматривать, он обязан направить ее не позднее пяти рабочих дней в таможенный орган, который должен ее рассматривать в соответствии с настоящей статьей, с уведомлением об этом в письменной форме лица, подавшего жалобу.
  3. Жалоба на решение, действие (бездействие) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, подается в этот орган.

Статья 39. Полномочия лиц при обжаловании решений, действий (бездействия) таможенного органа или его должностного лица. Участие представителей при обжаловании решений, действий (бездействия) таможенного органа или его должностного лица

  1. Организации участвуют в обжаловании решений, действий (бездействия) таможенного органа или его должностного лица через свои органы, действующие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
  2. В защиту прав и законных интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан при обжаловании решений, действий (бездействия) таможенного органа или его должностного лица выступают их законные представители – родители, усыновители, опекуны или попечители, которые могут поручить совершать действия по обжалованию другому избранному ими представителю.
  3. От имени ликвидируемой организации при обжаловании решений, действий (бездействия) таможенного органа или его должностного лица выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.
  4. Представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций при обжаловании решений, действий (бездействия) таможенного органа или его должностного лица могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица.
  5. Полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами. Полномочия законных представителей подтверждаются документами, удостоверяющими их статус и полномочия. Полномочия адвоката удостоверяются в соответствии с федеральным законом. Полномочия других представителей должны быть определены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с частью 6 настоящей статьи, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, – в ином документе.
  6. Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации (при наличии печати). Доверенность от имени гражданина может быть удостоверена нотариально или в ином установленном федеральным законом порядке. Доверенность от имени индивидуального предпринимателя должна быть им подписана и скреплена его печатью или может быть удостоверена нотариально или в ином установленном федеральным законом порядке.
  7. Представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все действия, предусмотренные настоящей главой, включая подачу и подписание жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если иное не предусмотрено в доверенности или ином документе. При подаче жалобы в таможенные органы доверенность должна содержать право на обжалование решений, действий (бездействия) в области таможенного дела.

 

Статья 40. Сроки подачи жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица

 

Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана в течение трех месяцев:

1) со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо о незаконном возложении на него какой-либо обязанности;

2) со дня истечения срока для принятия таможенным органом или его должностным лицом решения или совершения действия, установленного актом таможенного законодательства Таможенного союза, актом законодательства Российской Федерации о таможенном деле либо иным правовым актом Российской Федерации в области таможенного дела.

 

Статья 41. Восстановление срока для обжалования решения, действия (бездействия) таможенного органа или его должностного лица

1. В случае пропуска по уважительным причинам срока для обжалования этот срок по заявлению лица, обратившегося с жалобой на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица (далее – заявитель), восстанавливается таможенным органом, правомочным рассматривать эту жалобу.

2. Восстановление пропущенного срока для обжалования выражается в фактическом принятии к рассмотрению жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица.

 

Статья 42. Форма и содержание жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица

1. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица подается в письменной форме и должна быть подписана лицом, чьи права, по его мнению, нарушены, или его представителем собственноручно. В случае, если жалоба подается представителем, к жалобе должны быть приложены документы, подтверждающие его полномочия. Использование аналогов собственноручной подписи для подписания жалобы не допускается.

2. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица должна содержать:

1) наименование таможенного органа или должность, фамилию, имя и отчество его должностного лица (если они известны), решение, действие (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (при его наличии) или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения;

3) существо обжалуемых решения, действия (бездействия).

  1. Заявитель может не представлять документы и сведения, которыми подтверждаются обстоятельства, указанные в этой жалобе. Если представление таких документов и сведений имеет существенное значение для рассмотрения указанной жалобы и эти документы отсутствуют в таможенном органе, решение, действие (бездействие) которого или должностного лица которого обжалуются, таможенный орган, рассматривающий указанную жалобу, вправе запросить их у лица, ее подавшего. В этом случае срок рассмотрения жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица приостанавливается до представления лицом запрошенных таможенным органом документов и сведений, но не более чем на три месяца со дня направления данного запроса. В случае непредставления лицом запрошенных таможенным органом документов и сведений решение по указанной жалобе принимается без учета доводов, в подтверждение которых не были представлены документы и сведения.

 

Статья 43. Последствия подачи жалобы на решение, действие таможенного органа или его должностного лица

 

  1. Подача жалобы на решение, действие таможенного органа или его должностного лица не приостанавливает исполнения обжалуемых решения, действия.
  2. При наличии достаточных оснований полагать, что обжалуемые решение, действие не соответствуют таможенному законодательству Таможенного союза и законодательству Российской Федерации о таможенном деле, а также в случае, если неприостановление исполнения решения, действия может иметь необратимый характер либо может повлечь причинение значительного ущерба заявителю, таможенный орган, рассматривающий жалобу, вправе полностью или частично приостановить исполнение обжалуемых решений, действия до принятия решения по существу жалобы.

 

Статья 44. Основания для отказа в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу

 

  1. Таможенный орган отказывает в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу в следующих случаях:

1) если не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо не обратилось с заявлением о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо заявление о восстановлении пропущенного срока для обжалования отклонено;

2) если не соблюдены требования, установленные частями 1 и 2 статьи 42 настоящего Федерального закона;

3) если лицо уже обратилось с жалобой аналогичного содержания в суд и такая жалоба принята судом, арбитражным судом к рассмотрению либо по ней вынесено решение;

4) если предметом указанной жалобы являются решение, действие (бездействие) органа, не являющегося таможенным органом, или должностного лица органа, не являющегося таможенным органом;

5) если жалоба подана лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном статьей 39 настоящего Федерального закона;

6) если жалоба подана лицом, права, свободы или законные интересы которого обжалуемым решением, действием (бездействием) не были затронуты;

7) если предметом жалобы является акт (документ) таможенного органа или его должностного лица, не являющийся решением в области таможенного дела;

8) если имеется решение, принятое в соответствии со статьей 48 настоящего Федерального закона этим же таможенным органом в отношении того же заявителя и о том же предмете жалобы;

9) если отсутствует предмет обжалования, то есть факт принятия решения таможенным органом либо совершения им действия (бездействия) не подтвердился.

  1. Решение об отказе в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу должно быть принято не позднее пяти рабочих дней со дня поступления указанной жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
  2. В случаях, предусмотренных пунктами 3, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, решение об отказе в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу должно быть принято не позднее пяти рабочих дней со дня получения таможенным органом, рассматривающим эту жалобу, определения суда, арбитражного суда о принятии жалобы аналогичного содержания к рассмотрению либо судебного решения или иных документов, свидетельствующих о наличии оснований, препятствующих рассмотрению жалобы.
  3. Решение таможенного органа об отказе в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган или в суд, арбитражный суд.

 

Статья 45. Отзыв жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица

 

  1. Лицо, обратившееся с жалобой на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, может отозвать ее в любой момент до принятия решения по жалобе.
  2. Повторная жалоба по тому же поводу может быть подана в пределах сроков, установленных статьей 40 настоящего Федерального закона.

 

Статья 46. Таможенный орган, рассматривающий жалобу на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица

 

  1. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица рассматривается вышестоящим таможенным органом.
  2. От имени вышестоящего таможенного органа решение по жалобе принимает начальник этого таможенного органа или должностное лицо таможенного органа, им уполномоченное. При этом рассмотрение жалобы на решение, действие (бездействие) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, или его должностного лица не может производиться должностным лицом, принявшим обжалуемое решение, совершившим обжалуемое действие (бездействие), или нижестоящим по отношению к нему должностным лицом.

 

Статья 47. Сроки рассмотрения жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица

 

  1. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица должна быть рассмотрена таможенным органом в течение одного месяца со дня ее поступления в таможенный орган, правомочный рассматривать указанную жалобу.
  2. Если таможенный орган, рассматривающий жалобу на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, признает необходимым продлить указанный в части 1 настоящей статьи срок рассмотрения данной жалобы, этот срок может быть продлен начальником этого таможенного органа или должностным лицом таможенного органа, им уполномоченным, но не более чем на один месяц, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

 

Статья 48. Решение таможенного органа по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица

 

  1. Решение таможенного органа по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица принимается в письменном виде по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. В таком решении должны быть указаны:

1) наименование таможенного органа, рассмотревшего жалобу;

2) номер решения;

3) дата и место составления решения;

4) должность, фамилия и инициалы должностного лица таможенного органа, принявшего решение по жалобе, реквизиты документа, подтверждающего его полномочия по рассмотрению жалобы (за исключением начальника таможенного органа);

5) фамилия и инициалы или наименование лица, обратившегося с жалобой;

6) существо обжалуемых решения, действия (бездействие), включая сведения о таможенном органе (должностном лице), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

7) краткое изложение жалобы по существу;

8) доводы и основания для принятия решения по жалобе;

9) принятое по жалобе решение;

10) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

  1. Решение по жалобе должно быть подписано должностным лицом таможенного органа, принявшим указанное решение.
  2. По результатам рассмотрения жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица таможенный орган:

1) признает правомерными обжалуемые решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица и отказывает в удовлетворении жалобы;

2) признает неправомерными обжалуемые решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица полностью или частично и принимает решение об удовлетворении жалобы полностью или частично.

  1. В случае удовлетворения жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица полностью или частично таможенный орган:

1) отменяет полностью или частично принятое таможенным органом или его должностным лицом обжалуемое решение;

2) отменяет принятое таможенным органом или его должностным лицом обжалуемое решение и обязывает этот таможенный орган или его должностное лицо принять новое решение в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле либо самостоятельно принимает такое решение, если его принятие относится к компетенции таможенного органа, рассмотревшего жалобу;

3) признает действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений, либо самостоятельно совершает необходимые действия, если их совершение относится к компетенции таможенного органа, рассмотревшего жалобу, если такие меры и (или) действия не были приняты (совершены) ранее.

  1. Действия по реализации решения таможенного органа об удовлетворении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица должны быть совершены таможенным органом, решение, действие (бездействие) которого или должностного лица которого признаны неправомерными, в течение 10 рабочих дней со дня поступления решения по указанной жалобе в этот орган, если в указанном решении не установлен иной срок для их совершения.
  2. Должностное лицо таможенного органа, рассматривающее жалобу на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица от имени таможенного органа, при обнаружении признаков виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом таможенного органа возложенных на него должностных обязанностей принимает меры по привлечению этого должностного лица к дисциплинарной ответственности в установленном порядке.
  3. Копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, направляется лицу, обратившемуся с указанной жалобой, в пределах сроков, установленных статьей 47 настоящего Федерального закона.
  4. Решение таможенного органа по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган или в суд, арбитражный суд.

 

Статья 49. Упрощенный порядок обжалования решения, действия (бездействия) должностного лица таможенного органа

 

  1. В упрощенном порядке могут быть обжалованы решение, действие (бездействие) должностного лица таможни или таможенного поста в связи с ввозом в Российскую Федерацию и (или) вывозом из Российской Федерации товаров, стоимость которых не превышает 1,5 миллиона рублей, и (или) одного транспортного средства (состава транспортных средств).
  2. Упрощенный порядок обжалования решения, действия (бездействия) должностного лица таможни или таможенного поста заключается в обращении лица с устной жалобой к вышестоящему должностному лицу соответственно таможни или таможенного поста, а в случае обжалования решения, действия (бездействия) начальника таможенного поста – к начальнику таможни, в регионе деятельности которой находится данный таможенный пост.
  3. Рассмотрение жалобы на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке осуществляется безотлагательно, и решение по ней принимается незамедлительно, но не позднее трех часов с момента ее подачи.
  4. При обжаловании в упрощенном порядке по желанию лица, обратившегося с жалобой на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа, должностным лицом таможенного органа, рассматривающим указанную жалобу, составляется акт о рассмотрении этой жалобы в упрощенном порядке, в котором указываются сведения о рассматривающем жалобу должностном лице таможенного органа, о лице, обратившемся с жалобой, краткое содержание жалобы, доводы и основания для принятия решения и принятое решение. В случае отказа в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке в этом акте указываются причины такого отказа. Форма акта определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Акт о рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке подписывается должностным лицом таможенного органа, рассматривающим жалобу, и лицом, обратившимся с жалобой. Копия акта о рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке вручается лицу, обратившемуся с жалобой.
  5. Рассмотрение жалобы на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке и принятие по ней решения не являются препятствием для подачи жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица в общем порядке.
  6. Акт о рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке может быть обжалован в общем порядке в вышестоящий таможенный орган или в суд, арбитражный суд.

 

Итак, попытаемся выделить ВАЖНЫЕ моменты на которые следует обратить внимание:

 

В какой именно орган подавать жалобу, какой орган является вышестоящим?

Таможенные органы, имеют следующую иерархию:

1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, попросту  – Федеральная таможенная служба России;

2) региональные таможенные управления (далее – РТУ), РТУ подчиняются ФТС России, например Южное таможенное управление;

3) таможни (подчиняются РТУ), например Новороссийская таможня;

4) таможенные посты (подчиняются таможням), например Западный таможенный пост Новороссийской таможни.

Данная иерархия закреплена в статье 10 ФЗ-311.

Структура таможенных органов представлена по ссылке http://www.customs.ru/index.php?option=com_centstruct&view=struct&Itemid=1826

Федеральная таможенная служба России расположена по адресу:

121087, Москва, Новозаводская ул., д. 11/5, Телетайп 611385 VETO RU

Сайт http://www.customs.ru

Должность самого главного в ней лица называется – Руководитель, соответственно все документы направляемые  в ФТС России адресуются Руководителю ФТС России. При желании можно указывать и регалии и ФИО Руководителя, но их указание не является обязательным.

Региональные таможенные управления, Таможни и Таможенные посты возглавляются Начальниками, а соответственно все документы направляемые  им адресуются Начальнику соответствующего органа.

Верх минимализма, это писать лишь название органа в который отправляете жалобу, например просто Новороссийская таможня или в Новороссийскую таможню. Так тоже можно.

 

Если Вас обидел конкретный инспектор поста, начальник или заместитель отдела или отделения таможенного органа, то можно обращаться с жалобой к начальнику таможенного органа в котором от состоит на службе или к руководителю ФТС России если это сотрудник ФТС России как головной организации, а не нижестоящего органа. Смысл в подобных жалобах имеет место скорее в случаях личного конфликта с конкретным инспектором который вышел за пределы своих полномочий.

Для ускорения процесса достижения результата, мы рекомендуем все действия должностных лиц конкретного органа обжаловать в вышестоящий таможенный орган, называя эти действия и решения, действиями и решениями таможенного органа как такового, а не конкретного должностного лица.

Кроме того, возможность жаловаться на конкретное должностное лицо не работает, если решение принимает начальник таможенного органа, его заместитель или лицо исполняющее обязанности начальника таможенного органа. В данном случае заместителям начальника органа, часть своих полномочий делегирует сам начальник, а соответственно они выполняют функции начальника.  Начальник органа и его заместители действуют от лица таможенного органа как такового, а соответственно принятые ими решения и совершенные действия необходимо обжаловать в вышестоящий таможенный орган как действия и решения органа.

При этом помним, что жалоба на решение, действие (бездействие) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, то есть ФТС России подается в этот орган, то есть в ФТС России (ч.3 ст.38 ФЗ-311).

 

Например: Заместитель начальника таможни (в рамках полномочий делегированных ему начальником) подписал решение о классификации, значит подаем жалобу в региональное таможенное управление (РТУ). Если РТУ отказало в удовлетворении жалобы, подаем жалобу в ФТС России на решение РТУ по жалобе.

Инспектор таможенного поста некорректно провел досмотр и вписал в него данные не соответствующие фактическим, жалуемся начальнику таможни на результаты досмотра проведенного таможенным постом (хотя можем пожаловаться и его руководителю). Если начальник таможни отказал в удовлетворении жалобы, жалуемся на решение начальника таможни по жалобе в РТУ. Если Руководитель РТУ отказал в рассмотрении жалобы, жалуемся на его решение в ФТС России.

Чем быстрее доберемся до ФТС России (если нам откажут нижестоящие инстанции) тем быстрее будет поставлена точка.

 

Адреса таможенных органов всегда можно найти на сайте http://www.customs.ru, или сайтах таможенных управлений.

 

Если не хотите писать и ждать, а стоимость товара меньше 1,5 миллиона рублей или перемещаете одно транспортное средство, можно идти к начальнику вышестоящего органа с УСТНОЙ ЖАЛОБОЙ. Срок её рассмотрения ТРИ ЧАСА. Это нормы статьи 49 ФЗ-311.

Прибыв в приемную к начальнику сообщите, что Вы именно с устной жалобой, и обязательно проконтролируйте, что Вас записали в журнал устных жалоб. Если Вам откажут, тогда дальнейшее обжалование только письменное.

 

Помните, что согласно статье 40 ФЗ-311 жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана в течение трех месяцев:

1) со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо о незаконном возложении на него какой-либо обязанности;

2) со дня истечения срока для принятия таможенным органом или его должностным лицом решения или совершения действия, установленного актом таможенного законодательства Таможенного союза, актом законодательства Российской Федерации о таможенном деле либо иным правовым актом Российской Федерации в области таможенного дела.

 

То есть ли оспариваете бездействие, то есть невыполнение таможенным органом обязанности в установленный срок, то трёхмесячный срок исчисляется с момента когда ожидаемое вами действие должно было быть совершено. Ждали выпуск товара, он не состоялся в определенную дату. На оспаривание 3 месяца с этой  даты.

Если Вам вручили документ (прислали электронный документ в АРМ) у вас 3 месяца с момента его получения.

Когда Вам ДОЛЖНО было стать известно понятие растяжимое. Но если Вы не ходите на почту, а туда приходит корреспонденция, то момент истечения срока хранения корреспонденции можно рассматривать как этот самый срок.

 

Многие пытаются подать аналогичные жалобы и в суд и в вышестоящий таможенный орган. Имейте ввиду, что таможенный орган не имеет право её рассматривать жалобу если аналогичная подана в суд, так установлено частью 2 статьи 37 ФЗ-311.

С учетом трехмесячного срока на обжалование Вы конечно можете успеть подать жалобу в таможню, получить отказ, написать жалобу на решение по жалобе в вышестоящий таможенный орган и затем обратиться в суд.

Но тогда получается, что Вы зря потеряли время на обжалование в рамках ведомственного контроля, а кроме того вышестоящий таможенный откажет в рассмотрение в жалобе на решение нижестоящего по жалобе, поскольку сочтет, что в суде находится аналогичная жалоба.

Это конечно не аксиома, но начав  ведомственное обжалование, желательно дойти до конца (ФТС России), а уже затем или оспорить решение ФТС России в Москве (если Вам удобно). или пойти в суд по месту нахождения органа оспаривая то самое решение которое ранее обжаловали в вышестоящих таможенных органах.

На этот счет есть определение Верховного Суда России от 16.12.2014 г. по делу № 305-КГ14-78  . http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/43125b73-7e94-4746-8e09-efb598ce16be/A40-17523-2013_20141216_Opredelenie.pdf

Согласно этому определению, срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ (срок на оспаривание действий и решений таможенных органов в Арбитражных судах) должен исчисляться с момента получения копии решения ФТС России по жалобе. То есть решения, после которого исчерпаны все возможности ведомственного обжалования.

Что просить у таможенного органа в жалобе.

С учетом положений статьёй 48 ФЗ-311 устанавливающей, что таможенный орган при вынесении решения по жалобе:

признает неправомерными обжалуемые решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица полностью или частично и принимает решение об удовлетворении жалобы полностью или частично.

отменяет полностью или частично принятое таможенным органом или его должностным лицом обжалуемое решение;

– отменяет принятое таможенным органом или его должностным лицом обжалуемое решение и обязывает этот таможенный орган или его должностное лицо принять новое решение в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле либо самостоятельно принимает такое решение, если его принятие относится к компетенции таможенного органа, рассмотревшего жалобу;

-) признает действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений, либо самостоятельно совершает необходимые действия, если их совершение относится к компетенции таможенного органа, рассмотревшего жалобу, если такие меры и (или) действия не были приняты (совершены) ранее.

Логично просить:

Признать неправомерным, отменить, обязать принять новое решение или вынести его самостоятельно или определить меры которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений, либо самостоятельно совершить необходимые действия.

 

Не логично, просить принять меры, разобраться в вопросе, укорить процесс и т.д.

 

 

Если решение в вашу пользу то согласно части 5 статьи 48 Фз-311 действия по реализации решения таможенного органа об удовлетворении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица должны быть совершены таможенным органом, решение, действие (бездействие) которого или должностного лица которого признаны неправомерными, в течение 10 рабочих дней со дня поступления решения по указанной жалобе в этот орган, если в указанном решении не установлен иной срок для их совершения.

 

Если решение не будет исполнено в срок, это еще один повод написать жалобу.

 

Подавая жалобу, будьте внимательные при подтверждении полномочий на подписание жалоб.

Требования к подтверждению полномочий закреплены в статье 38 ФЗ-311.

 

Полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами. Полномочия законных представителей подтверждаются документами, удостоверяющими их статус и полномочия. Полномочия адвоката удостоверяются в соответствии с федеральным законом. Полномочия других представителей должны быть определены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с частью 6 настоящей статьи, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, – в ином документе.

Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации (при наличии печати). Доверенность от имени гражданина может быть удостоверена нотариально или в ином установленном федеральным законом порядке. Доверенность от имени индивидуального предпринимателя должна быть им подписана и скреплена его печатью или может быть удостоверена нотариально или в ином установленном федеральным законом порядке.

Представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все действия, предусмотренные настоящей главой, включая подачу и подписание жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если иное не предусмотрено в доверенности или ином документе. При подаче жалобы в таможенные органы доверенность должна содержать право на обжалование решений, действий (бездействия) в области таможенного дела.

 

Про требования к доверенности вроде бы написано исчерпывающе.

 

А что за документы удостоверяющие служебное положение, а также учредительными и иными документами?

Если упростить, то как правило к жалобе прилагаются:

– сведения из ЕГРЮЛ;

– приказ о назначении лица который выдал доверенность или сам подписал жалобу;

– устав, учредительный договор или иные документы, которые говорят, что лицо выдавшее доверенность или подписавшее жалобу имеет право действовать от имени юридического лица без доверенности, то есть является органом данного лица.

– желательно приложить копию свидетельств о регистрации и постановке на учет (ИНН, ОГРН).

Указанные документы необходимо заверить руководителем организации сделав заверительную надпись, например;

«Копии верны оригиналам находящимся в ООО «___» по адресу. Директор ФИО подпись, дата»

Отправлять можно жалобу как непосредственно в орган на который жалуетесь, так и в вышестоящий.

Памятка для лиц, обжалующих решения, действия (бездействие) в области таможенного дела в ФТС России

 

ОСПАРИВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ ТАМОЖНИ ЧЕРЕЗ ОБРАЩЕНИЕ

8 комментариев: КУДА и КАК ЖАЛОВАТЬСЯ НА ТАМОЖНЮ. Часть 1. Обжалование в вышестоящий таможенный орган

  • Полезная и актуальная статья. Весьма признателен автору за материал. Спасибо.

  • Часть 2 когда появится в публикации?

  • очень хорошая статья! я вот как раз на пулемете сейчас, очень бы хотелось вторую часть увидеть )
    А есть вообще какой-то шанс, что жалобы и обращения сработают ? У меня создалось ощущение, после общения с постом Международный почтамт, то там стена из бетона в головах.

  • Вот такая ситуация
    22 числа ночной прилет Шереметьево из Милана. Остановлена гражданкой Д.И.Конопля. Досмотр проводился наглым образом , гражданка Конопля перевернула все мои вещи. Лезла в личные вещи кошельки. При вопросе на какую сумму куплена я сказала не помню , тогда она сказала пишите 10т ев. В сумке имелись чеки которые осуществлялись покупки но некоторые вещи из них были подарены моим родственникам в Италии, и не возились в Россию. Дальше меня начали заставлять снять с себя шубу. Я отказалась тогда Д.И.Конопля сказала сейчас мы проведем вас на отдельный досмотр где я буду стоять голая и она шубу все равно заберу. Полномочии превышены , мне принесли ужасный стресс и испуг что меня хотят раздеть и этим унизить. Я очень просила предоставить документы на досмотр . Мне их не предоставили. Также моей подруге не предоставили. После этих угроз попросили посмотреть название шубы и ее изъяли. Сказали что процесс будет проходить до утра . На что я ответила , что у меня маленькие дети и срочно нужно домой. Попросила позвать понятых, но они не реагировали. Моей подругу не разрешили остаться , как свидетель. Когда я больше не могла оставаться они начали держать меня силой и закрывать дверь, крича вызываем полицию. Надеюсь на камерах все записано. В итоге не выдержав личной неприязни от Д.И.Конопля я покинула досмотр , понятых они так и не вызвали. Описание происходило без моего присутствия. Прошу вернуть мои личные вещи. Предоставляю документ, что жилетка из соболя не была приобретена в этой поездке . Вот подтверждение . Сертификат в чемодане не относится к этому изделию так-ка была приобретена раннее. Оплаты в магазинах проводились картами . Возможно предоставление их. Если моя вина есть это только по незнанию , им говорила что готова оплатить штраф, но видимо цель у них была другая. Я не понимаю как можно с человека снимать шубу, ведь этим я закон не нарушила. Бумаги я могу возить с собой разные так как шуб у меня много. В момент досмотра мне звонили знакомые и частичные разговоры слышали и пытались задать вопросы на как основании, на что снова небыло ответа. Был ещё такой момент когда у меня отобрали шубу гражданка Конопля в моих вещах отыскала куртку и сказала иди в этой грязной. Мне не представили документы сказали могут прислать на почту , но это только если я подпишу. Паспорт не хотели возвращать , вернули только когда я уже просто уходила…. После причинённого стресса я себя плохо чувствую буду это фиксировать в больнице видимо.
    Думаю надо подключить юристов , чтоб помогли разобраться и составили грамотную жалобу.

  • Какой срок обжалования таможенного Требования?

  • ЧЕМ ДЕЛО ТО КОНЧИЛОСЬ????

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*